乡镇企业发展存在问题及解决对策

改革开放以来，为了促进乡镇、农村的经济发展，改变乡镇和农村经济单纯依靠农业发展的格局，乡镇在农村实行联产承包责任制的同时，也开始大办乡镇企业，乡镇企业是由当地具有一定管理经验的农民举办的集体、合作、个体企业。乡镇企业的发展促进了乡镇的发展，为农村、农民带来了一定的经济收入，但是，随着时代的变迁，乡镇企业的发展受到了一些冲击，也面临一些瓶颈和问题。

一、乡镇企业发展带来的好处

乡镇企业的发展给乡镇和农村带来的好处是实实在在看得见的，提高了乡镇的生产总值，增加了农村集体经济和农民的收入，为部分有能力有素质的农民提供了一定数量的就业岗位。

（一）带动了乡镇经济的发展。乡镇企业的发展为XXX带来了大量的物质财富，为增加乡镇的国民生产总值作出了重要的贡献。在1987年，乡镇企业生产总值就已超过农业总产值，表明乡镇企业在我国乡镇、农村的经济发展中发挥了越来越重要的作用，到了20世纪已逐渐发展成为支撑农村经济x坚实的支柱。

（二）为农民提供了就业岗位。乡镇企业办起来之前，绝大部分农民都在家务农，通过种田种地、用人力销售一些大米、蔬菜、猪肉等农产品获得一些家庭收入，农村集体经济收入几乎为零。而乡镇企业办起来以后，农村部分有文化有素质的劳动力被招聘到乡镇企业工作，实现了农民不用“面朝黄土背朝天”，不用风吹日晒雨淋，不用离开家乡到外面打工就能获得经济收入的愿望。

（三）增加了农民收入。部分有素质有文化的农村剩余劳动力招聘到乡镇企业之后，不仅可以在农忙时帮家里干活，不耽误家里的农业收入；而且每天到乡镇企业上班，每月领到的工资一定程度上增加了农民的经济收入。

二、乡镇企业发展存在的问题

随着乡镇企业在乡镇和农村的发展，以及大规模企业对乡镇企业的冲击，中国加入世贸组织这一大环境的变化，供给侧结构性改革的进行，乡镇企业发展中的一些问题和不足逐渐显现出来。

（一）乡镇企业规模小，缺少大型企业。通过调查来看，乡镇企业中微小型企业偏多，大型企业很少。一方面乡镇企业的发展是在资本原始积累不足的情况下进行的。乡镇企业的资本资金缺乏，没有资金为购买更先进更多的设备、投入更大规模的生产、招聘更多高素质的员工提供支持，再加上企业的自身造血功能不足、盈利不够，导致乡镇企业难以扩大规模。另一方面，乡镇企业的管理者缺乏扩大规模的魄力。由于乡镇企业的管理者都是农民，存在小富即安的思想，觉得给员工发点工资、购买点设备自己再赚一点就行了，在乡镇企业的发展上缺乏不断扩大规模、引进高科技生产、招聘高素质员工的魄力。

（二）传统行业居多，经济附加值不高。目前乡镇企业大多是生产砖瓦、水泥等传统行业。这些行业由于技术含量低，缺乏经济附加值。乡镇企业缺乏高素质的员工和高技术的生产线是原因之一。乡镇企业的初衷就是为农村剩余劳动力提供就业岗位，使农民不用背井离乡、在家门口就可以上班获得一定的经济收入。而农民普遍文化素质不够高，招聘的农民普遍只有高中以下文化学历，导致农民只能从事一些只需要体力、不需要技术支撑的工种，使得乡镇企业由于缺乏技术人才而难以提高生产效率。

（三）工业用地利用率低。工业用地利用率低是乡镇企业的通病。以前由于乡镇和农村企业少，不缺乏土地。但是，近年来，随着乡镇对工业的重视，企业越来越多，农村的用地也逐渐紧张，乡镇企业工业用地利用率低的问题逐渐显现出来。

三、解决乡镇企业存在问题的对策措施

（一）获得XXX重视。乡镇企业是XXX领导下的企业，在为镇XXX增加收入的同时，也要争取XXX的支持，尤其是资金上的支持，通过XXX出台对乡镇企业倾斜的优惠政策，通过XXX获得银行的无息甚至贴息贷款。要加强与XXX的协调，获得XXX的重视，通过XXX的协调加强与大型企业的合作，获得大型企业技术方面的支持。

（二）进行体制改革。乡镇企业虽然是计划经济的产物，但为了适应市场经济，必须要进行体制改革。要加强与上x委XXX的沟通协调，获得XXX的重视和支持，对企业进行重组，提高乡镇企业的工业用地利用率。要加强市场调研，以市场需求和绿色环保为导向，淘汰污染严重、生产效率低下、缺乏技术含量的传统行业企业，增加技术含量高、满足市场需求、符合本地实际情况的新兴企业，提高产品质量，满足群众高品质的需求。

（三）加强人才建设。要加强与上x委XXX的沟通协调，争取获得上x委XXX的重视和支持，重视乡镇企业的人才建设，组织乡镇企业的管理人员进行培训交流，选送企业管理人员到大型企业学习管理经验，拓宽乡镇企业管理人员的视野，增强乡镇企业管理人员的能力。同时，通过“引进来、走出去”的办法，采用线上线下相结合的办法，组织乡镇企业的员工开展技术培训，增强员工的技术能力，提高员工的生产效率。