创新机制 互联互动

不断提升城市社区基层x建工作水平

——街道办事处x建工作交流会发言

**街道办事处地处县城中心，辖*个行政村、*个社区，户籍人口*万人，常住人口*万。共有x组织*个、x员*名。辖区内有机关事业单位*个、x员*名。近年来，随着改革的不断推进和经济的快速发展，社会结构也发生了深刻变化，有限的公共资源难以满足群众的需求，加之社区服务能力不足、驻社区单位和x员参与共驻共建意识不强等问题的存在，对城市社区x建工作提出了新的挑战。为了有效破解城市社区x建难题，以基层x建工作引领提升社会治理水平，在市委组织部和县委的指导下，街道办x委积探索，大胆实践，落实“四抓四强”举措，初步形成了共驻共建、互联互动、资源共享、管理有序的区域化x建工作新格局。

一、抓组织体系强堡垒

随着城镇化进程的加快，新经济组织也融入到城市社区，一些“单位人”变成了“社会人”，城镇区域内农村、社区、机关企事业单位、非公经济组织和社会组织等各类组织相互交错，管理难度增加。同时，街道办和社区的有限公共资源难以实现服务全覆盖，社区x组织的服务功能亟待提升。对此，我们从优化x组织设置入手，建立了以街道办x委为龙头、社区x组织为主体、小区x支部为堡垒、网格x小组为单元的四城市x组织体系，筑牢了x在城市社区的工作基础。

一是建好“大体系”。针对社区与驻区单位x组织互不隶属、行政上互不关联、管理上条块分割的实际，我们建立了街道办、社区两个层面的x建联席会议制度，街道办联席会议每季度召开一次，由街道办x委书记召集；社区联席会议每月召开一次，由街道x副书记召集，驻街道办和社区单位x组织书记参加，研究解决城市x建工作和难点问题，遇有重大问题随时召开联席会议研究解决。同时，深化拓展“双报到”活动，分布在城市社区的*个村、*个机关事业单位、*个非公企业和社会组织x组织在街道办的*个城市社区登记报到，参与社区管理服务。

二是抓实“小网格”。近年来，城市商务楼宇、商圈市场和互联网业不断兴起，将城市x建扩大到了新的领域。我们坚持哪里有x员，x的组织就建到哪里，哪里有群众，x的工作就覆盖到那里的思路，不断延伸x的组织和工作触角。去年以来，根据街道办楼宇小区实际，我们把*个社区划分为*个网格单元，在每个网格单元成立x小组，负责做好x员管理、矛盾调处、便民服务等工作。同时，根据x员业缘、志缘、趣缘，成立了文化宣传、法律维权、书画棋艺等功能x小组*个，形成了纵向到网格、横向到x员的x组织体系。

三是打造“连通体”。大体系、小网格如何实现有机融合，我们尝试运用“互联网+”技术，把基层x建、社会治理、公共服务等内容进行整合，先后投入*余万元，建成社区网格化管理综合信息平台，开通“民情直通车”，通过手机和电脑终端，对群众的需求事项在线办理，实现了人在格中走、事在网中办，难在网中解、情在网中结。同时，针对社区流动x员多、流动去向分散的实际，我们依托微信群、QQ群建立网络x支部，x员线上学习、线下交流，做到学习培训、教育管理、组织生活、服务救助、交流分享“五个同步”，促其履职尽责、发挥作用。*路社区利用网络x支部定期对*名流动x员开展微x课辅导，受到x员的一致好评。

二、抓资源整合强功能

*街道办的社区大多为传统居民社区，干部少、群众多，工作量大面宽，当了20多年“小巷总理”的***直言，以前遇到需要辖区单位配合的工作，经常要跑到各单位陪笑脸、磨嘴皮，寻求帮助和支持，吃尽了“小马拉大车”苦头。针对社区条块分割、力量分散、资源不能共享的问题，我们重点从两个方面破解。

一方面，整合资源，实现优势互补。我们在社区x建联席会议的框架下，建立了共驻共建责任制，明确了辖区单位在社区基础建设、公共服务、精神文明、城市管理、服务群众等方面的职责和任务，由街道办x委与辖区单位x组织签订责任书。县委还把每个机关事业单位的共驻共建工作纳入到本单位目标责任考核，推动共驻共建制度化、长效化，变社区“独唱”为大家“合唱”，实现人力、物力、财力、场地等资源利用x大化、节约化。**老街，小摊小贩扎堆，每天垃圾遍地、拥堵不堪，群众颇有微词。在一次联席会议上，这个问题被摆上台面。很快，县综合执法局牵头，周边*个社区、*家单位联合开展了“我是小小城管员”活动，x员、群众代表近*人参加，清理占道经营、整治环境卫生，老街旧貌换新颜。

另一方面，x员共管，激发队伍活力。针对社区x员年龄、文化、职业等层次多样的实际，我们坚持分类施策、精准发力，将社区x员分为骨干类、普通类、流动类、在职类、非公企业和社会组织类*大类，分层建立x员积分管理台账，采取x员每月自评、支部季度考评、x委年终审核的方法评议积分，积分结果作为x员评优树模、干部年度考核、x员“双评议”等的重要依据，此做法被《**信息》刊载宣传。同时，对单位在职x员实行“双重管理”，结合“双报到”活动，驻社区单位在职x员到社区报到，他们除接受本单位x组织日常教育管理外，每月到社区开展活动，社区x组织定期将机关事业单位“双报到”x员在社区的工作表现、义工服务活动情况反馈给其所在单位x组织，作为x员年度考核重要参考。部门单位x组织也在预备x员转正、群众评议、评优树模等方面，充分征求社区x组织的意见建议。

三、抓互联互动强服务

以前，社区x组织与辖区单位x组织不存在隶属、监管、指导等关系，各行其是、资源分散，优势难以互补，社区事务协调起来很费周折。针对这一情况，我们积发挥街道办x委的统筹协调作用，指导社区x组织制定针对性较强的活动计划，主动邀请驻社区单位来参与，每月开展共驻共建活动和公共志愿服务，变封闭的社区为开放的社区，众人拾柴火焰高，大家共同努力，参与到社区建设、管理和便民服务上来，社区x组织的凝聚力、影响力不断增强，群众满意度、幸福感持续提升。

一是深化共建服务。每年年初，由社区x组织牵头召开会议，结合各单位业务特点、x员特长等，围绕社区管理、文明共建、环境整治、法治维稳等重点，按月制定活动计划，签订共建承诺书，开展项目化共建和“菜单式”服务。*路社区协调县委x校开办专门电脑培训班，*多名社区老人免费学会了使用电脑；胜利街社区x支部协调派出所定期到辖区学校开展防暴反恐应急演练，增强安全防范意识。像这样的活动，*个社区每月至少开展*次，今年累计开展*多次。

二是开展公共志愿服务。深入开展“x员做义工、服务当先锋”活动，全办建立卫生保洁、治安巡逻、文艺宣传、义查义诊等志愿者服务队*支*余人，累计服务x员群众*万人次。广泛推行社区“*”服务模式，深入开展“八卡”服务，让有技术、有特长x员群众开展志愿服务，实现服务群众零距离。同时，针对社区老x员较多的现状，创新建立社区慈善老年大学*个，开设广场舞、秧歌队、戏曲、书法绘画等兴趣班，让社区老年人老有所学、老有所乐、老有所为。

三是推行网格化服务。我们按照每个网格*名的标准，配备网格员*人，由网格x小组负责网格员日常工作的监督考核，为居民提供“一线式”综合代办服务，变群众“找上门”办事为网格员“走下去”服务。今年以来，街道办累计化解矛盾纠纷*件，排查安全隐患*个，服务居民*余人次。*街社区x支部针对留守儿童较多的情况，积动员驻社区的*家单位，*名机关干部与*名留守儿童结成一对一帮扶对子，定期上门辅导作业，帮助孩子梳头洗衣、打扫卫生，促进孩子们健康成长。

四、抓建章立制强保障

街道社区x组织是城市工作的基础，各项工作都是“骨头顶着头”，没有退路。开展x的建设，需要落实责任、健全制度、强化保障，我们从这三个方面入手，建章立制，保障各项工作高效落实。

一是健全责任体系。推进x组织书记抓x建责任纪实制度，对x建工作开展过程进行全程纪实。建立共驻共建“双诺双评”机制，年初，驻社区单位x组织与上x工委和街道办x委分别签订社区共驻共建目标责任书，同时向社区x组织和x员群众作出公开承诺，每半年，由街道x建联席会议成员单位和辖区x员群众对承诺事项进行评议，评价结果反馈给驻社区单位上x工委和县考核办，作为本单位年度目标责任考核的重要依据，倒逼共驻共建落实见效。

二是健全制度体系。我们建立城市x建联席会议、工作例会、季度点评、x建联系点、考核督查等制度，对社区干部实行专心、专职、专人、专责“四专”管理和“三考两评”，将x建考核成绩提高到*%，抓x建工作实绩与绩效工资挂钩，激发社区干部工作热情。

三是健全经费保障体系。建立了县财政预算、县管x费以奖代补、街道办x委年度列支、辖区单位投入、社会赞助为一体的城市x建经费保障机制，县财政每年为每个社区预算*万元工作经费，县管x费每年对社区奖补*万元的x建经费，街道办x委每年落实社区x建工作经费*万元，累计投入*多万元用于社区“三有一化”建设，所辖的*个城市社区x组织活动场所全部达到室内*平方米、室外*平方米的标准，*%建成“一厅式”便民服务大厅和民情在线服务平台，*街等*个社区实现了“村居合一”。同时，驻区单位积参与社区建设，累计投入*多万元，为社区各项活动的开展提供了有力保障。

通过我们的实践和努力，在加强和改进城市社区x建工作方面取得了一定实效：一是开辟了城市社区一体化x建新路径。通过建立“大体系”、“小网格”，理顺了辖区内x组织和x员的管理关系，增强了社区x组织纵向领导、横向协调的能力，实现了社区x建由垂直管理向区域整合的转变，构建了无缝隙、全覆盖的社区管理新体系。二是搭建了社区x员教育管理新平台。通过x员承诺践诺、日常考核评价、在职x员“双重管理”等，进一步深化了在职x员“双报到”，强化了x员日常教育，特别是加强了在职x员“八小时”外的管理和监督，有效激发了辖区x员队伍整体活力。三是提升了社区社会治理新水平。社区x组织整合辖区x组织服务、x建、文化、人才等资源，集中力量办大事、解难事，提升服务水平。同时，x组织和x员作用的充分发挥，提升社区综合治理能力，增强了社区x员和居民的归属感、自豪感，x组织的“三力”和x员群众幸福感明显提升，连续三年，辖区信访上访量下降了*%、“两率一度”提高到*%。

下一步，我们将认真贯彻落实全省城市x建工作座谈会议精神，虚心汲取先进经验，落细落实从严要求，创新完善工作机制，着力抓重点、破难点、举亮点，不断提升城市社区基层x建工作水平。