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案例分析报告
从《秦晋之战》看秦穆公决策失误
案例简介:
春秋时代,是我国由奴隶制向封建社会的过渡时期,王室衰微,礼崩乐坏,大国争霸,列国兼并。公元前630年,秦晋两国企图联合攻郑。郑大夫烛之武利用秦晋争霸的矛盾,游说秦穆公,离间了秦晋联盟,使秦与郑另订盟约。秦穆公使指派杞子等三人留郑国驻防。此后秦晋在今河南洛宁县发生战争,秦XXX大败。这就是史称的《秦晋之战》。
战争起因于杞子的密报:“郑人使我掌其北门之管,若潜师以来,国可得也。”此时,正值晋国国丧。秦穆公得到杞子所提供的情报后,认为是偷袭郑国的大好时机,于是迫不及待地“访诸蹇叔”。实际上秦穆公早已拿定主意,访蹇叔只不过是在为自己的主观决策找依据和支持者而已。岂料老谋深算的老臣蹇叔却提出了完全相反的意见。尽管蹇叔从战略上作了深谋远虑的分析,指出了秦穆公“劳师袭远”的错误决策,他认为“师之所为,郑必知之”,“远主备之”,潜师偷袭之举不仅不会成功,杞子的内应条件亦会丧失。但是,秦穆公仍然一意孤行,甚至对蹇叔在秦兵将出师前的哭师也无动于衷,还把蹇叔臭骂一顿。x终,秦XXX惨败,大将也被晋XXX所俘。
案例分析:
本案例反映了秦穆公在XXX大型XXX事行动中的行政决策失误。产生决策失误的主要原因为,秦穆公在没有掌握决策目标全面情况下,不充分权衡利弊;同时,高度的君主集权制使得决策在形成之前,收集的有效信息不能有效支撑决策分析,没有从实际出发,也没有听取不同的一件,没有以事实材料为依据,以逻辑推理为基础来做出决策,违背了行政决策中的信息原则
解决对策:
- 健全依法决策机制。把公众参与、砖家论证、风险评估、合法性审查、集体劳伦觉得确定为重大行政决策法定程序,去报决策正度科学、程序正当、过程公开、责任明确,建议行政机关内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不的提交讨论
- 积推行x法律顾问制度,建立x法治机构人员为主题,吸收砖家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积作用。
- 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或决策不及时拖而不决的,追究其法律责任。
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