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清廉x建设探索与实践调研报告

今年以来，x市全面启动清廉x建设，明确25项重点内容，并提出阶段性建设目标——2022年，全面启动清廉x建设，反腐败减存量遏增量取得明显成效；到2024年，“四风”顽瘴痼疾明显遏制，社会清廉程度明显提升；到2026年，XXX风政风持续好转，社风民风向善向上，清廉文化蔚然成风，形成一批有x特色的清廉建设成果。民建x市委员会为做好相关工作探索，近期组织人员围绕清廉机关建设和实践进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、对净化xx生态的看法

民建认为清廉x建设对净化xx生态意义重大：

一是推进清廉x建设，有利于优化营商环境。营造良好的营商环境已成为世界各国促进经济发展的共识之举。只有大力推进清廉建设，推动x提升涉企服务质量和效率，完善优化营商环境长效机制，树立清廉的x形象。

二是推进清廉x建设，有利于转变x职能。大力推进x职能转变，在“放管服”上做文章，可以不断发挥x职能作用。有利于通过简政放权实现权力瘦身，在改革中实现行政审批简化、监管强化、服务优化，从而为高质量发展提供更优质的政务服务。

三是推进清廉建设，有利于转变干部作风。高质量发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。推进清廉建设，就是要着力解决广大干部作风存在的痼疾，强化责任担当，切实转变作风，推动形成风清气正、真抓实干、办事高效的发展环境。

二、民建廉政建设的主要做法和经验

1、加强x思想建设加强制度建设

2022年是民建x市十四届市委会换届后的开局之年，我委坚持以XXX新时代XXX思想为指导，围绕“贯彻落实XXXXXX对甘肃重要指示要求，贯彻落实‘三新一高’要求、省委‘四强行动’、黄河流域生态保护和高质量发展、稳住经济一揽子政策情况，学习贯彻省十四次XXX代会精神情况，贯彻落实XXX、省市有关疫情防控相关文件精神。”忠诚拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。同时紧紧围绕市委市x中心工作。加强制度建设，提高工作规范化、程序化水平。通过制定《机关干部考核办法》《宣传信息发布审核管理办法》等制度、建立完善会领导联系基层组织、分管专委会等一系列工作制度、修订完善《基层组织领导班子考察办法》《民建x市委专委会通则》等组织制度，明确责任与任务，形成工作抓手，全面提高市委会工作的整体水平。

2、落实XXX八项规定精神推进作风建设

围绕“落实XXX八项规定精神推进作风建设，执行《中共x市委常委会贯彻XXX八项规定实施细则的实施办法》，深入纠治躺平、内卷及不担当、不担责等形式主义问题，整治“酒杯中的奢靡之风”情况，贯彻落实XXX、省市为基层减负相关文件精神情况方面”，市委会狠抓廉政建设毫不松懈，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，严格遵守XXX八项规定精神以及省、市委有关廉洁自律的规定要求。通过会议纪要和“领导批示办理进行清单”“主委交办重点工作事项进展清单”，对各项工作任务及时督促跟进，完成情况及时总结。紧盯各XXX委（XXX组）主体责任、“一把手”责任、领导班子成员责任、纪检机关责任、XXX的工作部门责任等5方面责任落实情况，对全市“一把手”和领导班子开展季度评估，建立x生态分析研判机制，规范权力运行。并对会员干部中出现的一些新型变异作风问题提出整治要求，引导会员干部走出“躺平”、拒绝“内卷”，大兴真抓实干之风。

3、加强廉洁教育推进清廉x落实

严格落实“三重一大”制度，继续推进廉洁风险预警提示活动，开展谈话提醒和集中约谈，教育会员和机关干部筑牢思想防线、严守廉洁底线。发扬会内民主，严肃会的纪律，增强XXX派自身净化功能。建立和谐干净的政商关系。市委会及基层组织人员尤其是领导干部，为会员企业服务时应把“亲”和“清”统一起来，以清护亲，用亲增清，有效降低廉洁风险。毫不松懈加强自身纪律作风建设，形成“人人都起来负责”的实干氛围，保质保量完成领导交办的各项工作。同时按照x市纪委对干部约谈工作的相关要求，针对会员和机关干部工作中出现的问题进行集体约谈和个别约谈，上半年共约谈3人次。加强会员廉政教育，实现廉政文化建设和宣传工作以及机关文化建设的有机结合、相互融合，坚持以《中共x市委关于推进清廉x建设的意见》为引领，以集中学习与个人自学相结合，着力厚植廉洁文化，助推建设清廉x建设。积参加全市XXX风廉政和反腐败工作通报座谈会并提出意见建议。推荐1名会员担任市监委特约监察员。

三、案例分析

一是坚持x引领，发挥“1+1”x大效用。坚持把牢正确的x方向，深入开展“矢志不渝跟XXX走、携手奋进新时代”x交接主题教育和“廉洁好家风”主题教育，组织开展书画摄影、演讲分享、XXX征集、“廉”谊晚会等会员喜欢的主题和形式，不断提升机关会员干部对清廉文化的参与度和认同感。

二是高标准做好会员动态管理。聚焦发展会员高质量，实行申请积分子报备制度，按要求严格审查对区外转入的会员和新发展会员材料，杜绝“带病入境”；认真做好少部分不合格会员处置和失联会员继续查找工作；对组织生活情况实行数据化管理，为会员奖惩、民主评议等提供客观依据。

三是开展“分片联系走访”。由机关工委班子成员带队，不定期开展新时代机关工作新要求的督查，发现一批机关组织中存在的共性问题，制定“负面清单”，进一步排查清廉机关建设风险点。

四、问题和不足

在半年以来的工作中，我们清晰地认识到，我们的工作与新时代对参政XXX的使命要求、与广大会员的期盼、与其他兄弟XXX派相比，还存在很多不足和差距。一是基层组织管理力度欠缺，管理难度大。基层组织成员大多兼职开展工作，缺乏专职干部，各类活动开展起来比较困难，如城关区会员已达407人，占全市会员的三分之一，但没有专职人员，从而出现管理难到位，活动难开展，作用难发挥的现象。二是人才队伍建设滞后，人才支撑不足。从市委会会员结构来看，行业卓有成就的砖家学者以及复合型人才匮乏，高校发展会员的难度较大，造成参政议政的专业人才相对匮乏，影响到参政议政职能更好地发挥。三是后备干部断层现象比较严重。从目前情况来看，XXX外干部明显偏少，职务断层、年龄断层都比较严重，XXX外干部队伍建设与省、市委的要求还有一定差距，整体素质还不够高，梯次搭配还不够科学，培养选拔途径还比较单一，年轻优秀XXX外人才储备不足、数量欠缺。四是培训力度不够。组织会员参加高层次理论学习培训的机会少，会员x素质、工作能力的提高亟待加强。

五、下一步工作建议

1、坚持举旗铸魂，强化x统领落实落细。结合巩固深化“矢志不渝跟XXX走、携手奋进新时代”x交接主题教育，组织机关会员干部深入学习XXX章和XXX史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，持续深化对XXX忠诚教育，不断提高x判断力、x领悟力、x执行力。制发纵深推进“清廉机关、模范机关”建设工作方案，对标“讲x、守纪律、负责任、有效率”要求，总结经验做法、健全指标体系、推进跟踪问效、培育示范典型，推动“双建”工作上台阶、出成效，表彰一批创建工作先进单位。严格执行新形势下XXX内x生活若干准则，建立上XXX组织列席指导、提醒备案机制，经常性开展x体检、XXX性分析。规范会员干部“八小时”之外x言行，严肃查处违反XXX的x纪律和x规矩行为，及时通报典型案例。

2、坚持服务大局，发挥“领头雁”示范作用。持续打造“亲清三访”高新品牌。结合“助万企、帮万户”，破解企业发展难题、解决群众民生问题、补齐基层治理等短板，联街结社，做到“主动报到、说到做到、服务周到”。充分整合机关服务资源、发挥会员职业特长，开展好“我为群众办实事”实践活动，深化机关XXX建“1+1”帮帮团、“双领双优”专项行动，通过 “结对帮扶”、“红色接力”主题XXX日无偿献血等志愿服务，培育机关“超志愿者”。

3、坚持正风肃纪，巩固风清气正的x生态。全面贯彻落实XXX八项规定及其实施细则精神和省市区有关规定，全面检视、持续整治文山会海、检查考核过多过滥、过度留痕等形式主义、官僚主义突出问题整治。严肃查处“不担当、不作为、不落实”行为，深化“六大顽疾”整饬，推动健全基层减负常态化机制。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的重点部门和关键岗位，加大巡察力度，强化日常监督，做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作，严厉惩治不收敛不收手问题，坚决查处腐败问题和不正之风。深化机关廉政文化建设和“廉洁好家风建设”，落实警示教育主题教育、廉政教育、影视宣教、案例剖析、法规宣讲等常态化活动，对新入职机关会员干部及时开展纪律和廉政教育，对新任职科干部进行廉政谈话，常态化推进警示教育，促进机关风清气正。

4、坚持健全体系，提升全员廉洁风险意识。建立健全廉洁风险防控体系，选优配强纪委班子，强化基层组织日常监督、会员民主监督等会员监督，强化监督资源共享，形成监督合力，实现廉洁风险防控体系的横向贯通。在重要环节和重点岗位全面开展廉洁风险的“辨识、评估、防控”，将廉洁风险防控的责任、措施和要求融入核心业务流程、落实到重要岗位，实现廉洁风险防控体系的纵向贯通。借助新媒体优势，充分利用微信、微博、网站等阵地推送廉洁风险知识和优秀典型案例，寓教于乐开展廉洁风险学习宣贯，使廉洁风险的理念、方式、方法深度融入员工思想观念。