冷库建设项目可行性研究报告

二O二二年五月

目  录

第一章  总论

第一节  项目概况

第二节  报告编制依据

第二章  项目建设背景及必要性

第一节  项目建设背景

第二节  项目建设必要性

第三章  市场分析

第一节  冷库行业市场分析

第四章  社会效益分析

第一节  社会影响效果分析

第五章  结论

第一节  结论

第一章  总论

第一节  项目概况

一、项目名称

x镇x村冷库建设项目

二、项目建设单位

x县x镇人民x

三、项目建设地点

该项目位于x省x县x镇。

图1.1  本项目位置示意图

四、项目建设内容及规模

本项目建设为农产品冷藏冷冻库及其他辅助配套设施等，主要包括：

1、项目总占地面积2亩，冷库建筑面积500平米；

2、项目进行道路、节水、排水及土地平整等基础设施建设。
    五、项目总投资及资金来源

项目总投资60万元，其中：建筑工程费用35万元，安装费用10万，建设其他费用10万元、预备费用5万元。

七、项目经济效益分析

本项目建成后，项目年均收入为121.66万元，年均利润总额95.76万元，年均净利润92.61万元，总投资收益率35.24%。

第二节  报告编制依据

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《XXX质量兴农战略规划（2018—2022年）》

《建设工程勘察设计管理条例》；

《建设工程质量管理条例》；

《产业结构调整指导目录（2019年本）》

《中共XXX国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

《中共XXX国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见（国办发[2015]59号）》

《x省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《x市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《投资项目可行性研究指南》

《建设项目经济方法与参数》（第三版）

项目建设单位提供的其他相关资料

第二章  项目建设背景及必要性

第一节  项目建设背景

一、冷库产业背景

我国农产品储藏保鲜技术迅速发展，农产品冷链物流发展环境和条件不断改善，农产品冷链物流得到较快发展。目前，我国每年约有4亿吨生鲜农产品进入流通领域，冷链物流比例逐步提高，果蔬、肉类、水产品冷链流通率分别达到5%、15%、23%，冷藏运输率分别达到15%、30%、40%。在农产品冷链物流基础设施方面，全国现  有冷藏库近2万座，冷库总容量880万吨，其中冷却物冷藏量140万吨，冻结物冷藏量740万吨；机械冷藏列车1910辆，机械冷藏汽车20000辆，冷藏船吨位10万吨，年集装箱生产能力100万标准箱。适应我国国情的低能耗、低成本的冷链处理技术的广泛推广，推动了水产品和反季节果蔬为代表的高价值量农产品冷链迅速兴起。 从总体上看，我国农产品冷链物流发展仍处于起步阶段，规模化、系统化的冷链物流体系尚未形成，与发展现代农业、居民消费和扩大农产品出口的需求相比仍有差距。国务院在近几年下发的XXX1号文件中反复强调要加快农产品冷链物流系统建设，促进农产品流通。一些冷链物流的XXX标准、行业标准和地方标准先后颁布实施，《食品安全法》等重要法律法规逐步完善。在2009年发布的《物流业调整和振兴规划》中，明确提出要完善鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流设施，提高鲜活农产品冷藏运输比例。农产品冷链物流的重要性进一步被消费者认识，全社会对“优质优价”农产品的需求不断增长。2021年中华全国供销合作总社发布《全国供销合作社“十四五”公共型农产品冷链物流发展专项规划》，规划提出了“十四五”期间，全国供销合作社系统将基本构建起骨干网、省域网、区域网与信息平台相互交织、互为支撑、融合发展的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络，到2025年，全系统冷链物流基础设施更加完善、服务能力显著增强、行业影响力明显提升，在XXX冷链物流发展中发挥积作用。

《规划》提出，“十四五”期间，全国供销合作社系统将充分发挥组织体系和经营服务网络优势，构建以骨干网、省域网、区域网与信息平台（简称“三网一平台”）为主架构的供销合作社公共型农产品冷链物流服务网络。在农产品主产区，结合新型城镇化建设，依托系统县域城乡融合综合服务平台，建设600个县域产地农产品冷链物流中心，每个中心带动多个田头保鲜仓，形成县乡村三冷链物流服务网络；在农产品重要集散地区，围绕节点城市和供销合作社系统年交易额亿元以上农产品批发市场布局，建设100个农产品冷链物流枢纽基地；在销地，依据消费特点和需求，依托系统连锁超市、农产品市场和电商平台等流通企业，建设200个以XXX厨房、生鲜电商等业务为重点的城市销地农产品冷链物流中心。

二、XXX政策背景

1、2021年XXX一号文件

XXX1号文件《中共XXX 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式对外发布。“十四五”开局之年，针对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，文件提出了诸多举措，而物联网和冷链就是举措之一，助力乡村经济振兴。

XXX1号文件提到全面促进农村消费，加快完善县乡村三农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。促进农村居民耐用消费品更新换代。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、XXX骨干冷链物流基地建设。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费升需要，吸引城市居民下乡消费。

2、《关于深入贯彻落实XXX一号文件大力推动乡村振兴的实施意见》

《实施意见》指出到2020年，供销合作社综合改革取得显著成效，农业社会化服务水平明显提升，土地托管等服务面积超过2亿亩；基层组织基础进一步夯实，基层社实现乡镇全覆盖，农村综合服务社发展到45万家，覆盖80%以上的行政村；农村现代流通体系建设深入推进，线上线下加快融合发展，全系统流通企业电子商务应用率达到80%以上，基层经营服务网点信息化改造比例达到70%以上；农村一二三产业融合发展水平进一步提升，基本形成产业链条完整、功能多样、业态丰富、联结紧密的具有供销合作社特色的产业融合发展体系；新型农业经营主体不断发展壮大，领办农民专业合作社20万家，发展规模农业产业化龙头企业3000家，其中带动作用强的大型龙头企业100家；农村生态服务取得新突破，助力打赢脱贫攻坚战，成为服务农民生产生活的生力XXX和综合平台，成为x和x密切联系农民群众的桥梁纽带。

到2035年，供销合作社建成更加完善的农业社会化服务体系、更加健全的基层组织体系、更加便捷高效的农村现代流通体系、与农民利益联结更加紧密的产业融合新体系和助力美丽乡村建设的绿色生态服务体系，为实现乡村振兴做出更大贡献。

到2050年，供销合作社全面建成与新时代农业农村现代化相适应的合作经济组织，成为全面实现乡村振兴，农业强、农村美、农民富伟大实践的重要力量。

3、《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》

2019年3月1日，XXX发展改革委等24个部委联合出台了《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》（以下简称《意见》），就有关物流高质量发展的基础设施网络优化、服务实体经济能力提升、增强发展内生动力、完善营商环境、建立配套支撑体系、健全政策保障体系等六个方面提出了25项具体工作。《意见》要求，加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。聚焦农产品流通“x先一公里”，加强农产品产地冷链物流体系建设，鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮藏保鲜、分包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。鼓励企业创新冷链物流基础设施经营模式，开展多品种经营和“产销双向合作”，提高淡季期间设施利用率。加强邮政、快递物流与特色农产品产地合作，畅通农产品“上行”通道。发展第三方冷链物流全程监控平台，加强全程温度、湿度监控，减少“断链”隐患，保障生鲜农产品品质和消费安全。鼓励和引导大型农产品流通企业拓展社区服务网点，减少中间环节，降低农产品物流成本。发展“生鲜电商+冷链宅配”、“XXX厨房+食材冷链配送”等冷链物流新模式，改善消费者体验。推动地方全面落实冷链物流企业用水、用电、用气与工业同价政策。《意见》提出，探索开行国内冷链货运班列和“点对点”铁路冷链运输。鼓励企业使用智能化托盘等集装单元化技术，研发使用适应生鲜农产品网络销售的可重复使用的冷藏箱或保冷袋，提升配送效率。

4、《关于深化改革加强食品安全工作的意见》

2019年5月9日，中共XXX、国务院发布《关于深化改革加强食品安全工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，必须深化改革创新，用x严谨的标准、x严格的监管、x严厉的处罚、x严肃的问责，进一步加强食品安全工作，确保人民群众“舌尖上的安全”。《意见》提出，严把流通销售质量安全关。建立覆盖基地贮藏、物流配送、市场批发、销售终端全链条的冷链配送系统，严格执行全过程温控标准和规范，落实食品运输在途监管责任，鼓励使用温控标签，防止食物脱冷变质。督促企业严格执行进货查验记录制度和保质期标识等规定，严查临期、过期食品翻新销售。严格执行畜禽屠宰检验检疫制度。加强食品集中交易市场监管，强化农产品产地准出和市场准入衔接。《意见》还提出，大力发展专业化、规模化冷链物流企业，保障生鲜食品流通环节质量安全。

5、《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》

2019年8月6日，交通运输部、XXX发展改革委、财政部联合印发《关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（以下简称《通知》），要求严格规范免收车辆通行费范围，优化鲜活农产品运输车辆通行服务。《通知》明确，整车合法装载运输全国统一的《鲜活农产品品种目录》内的产品的车辆，免收车辆通行费；鲜活农产品运输车辆通过安装ETC车载装置，在高速公路出、入口使用ETC专用通道，实现不停车快捷通行；建立全国统一的鲜活农产品运输“绿色通道”预约服务制度。鲜活农产品运输车辆通过网络或客服电话系统提前预约通行。严格按照全国统一的《鲜活农产品品种目录》，清理规范本地区享受“绿色通道”政策的鲜活农产品品种目录，确保鲜活农产品运输“绿色通道”政策在全国范围的一致性和规范性。

7、《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》

2019年12月26日，农业农村部、XXX发展改革委、财政部及商务部发布《关于实施“互联网+”农产品出村进城工程的指导意见》。其中，就冷链物流相关内容提出以下几点要求：

加强产地基础设施建设。加强产地预冷、分等分、初深加工、包装仓储等基础设施建设，推进共享共用，提升产地农产品商品化处理能力和设施设备使用效率。

加强农产品物流体系建设。加强冷链物流集散中心建设，完善低温分拣加工、冷藏运输、冷库等设施设备，强化城市社区配送终端冷藏条件建设，做好销地与产地冷链衔接，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。推动菜市场、社区菜店等农产品零售市场建设改造，完善末端销售网络。鼓励农产品物流技术创新，推广可循环使用的标准化包装，提高农产品包装保鲜技术水平。

加强政策支持。充分利用现有资金渠道，加大政策支持力度，积推动农产品产地基础设施建设。鼓励地方积探索保险费补贴等多种形式，支持“互联网+”农产品出村进城。加强农产品全程冷链物流配送保障。鼓励发展农业供应链金融。

8、《农业农村部办公厅关于做好“三农”领域补短板项目库建设工作的通知》，

《通知》指出，拟组织建立完善农业农村基础设施建设重大项目储备库，并启动实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设项目，行业相关政策的出台将加速全国冷链物流基础设施布局，为推动国内冷链物流行业高速发展打好产业基础。

第二节  项目建设必要性

一、项目建设符合XXX相关规划及政策要求

该项目的建设符合XXX发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》中第一类“鼓励类”“二十九现代物流业”的“2、农产品物流配送设施建设，农产品、食品、药品冷链物流，食品、药品物流质量安全控制技术服务”。

该项目为农产品冷链物流服务设施—冷库的建设属于交通枢纽一体化服务设施建设的范畴，属于鼓励类项目，因此，项目建设符合XXX产业政策。

二、该项目的建设符合XXX、地方发展规划及相关文件的规定

《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》

《纲要》指出，要依托强大国内市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，促进国民经济良性循环。建设现代物流体系，加快发展冷链物流，统筹物流枢纽设施、骨干线路、区域分拨中心和末端配送节点建设，完善XXX物流枢纽、骨干冷链物流基地设施条件，健全县乡村三物流配送体系，发展高铁快运等铁路快捷货运产品，加强国际航空货运能力建设，提升国际海运竞争力。优化国际物流通道，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，支持便利店、农贸市场等商贸流通设施改造升，发展无接触交易服务，加强商贸流通标准化建设和绿色发展。加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系。发展县域经济，推进农村一二三产业融合发展，延长农业产业链条，发展各具特色的现代乡村富民产业。推动种养加结合和产业链再造，提高农产品加工业和农业生产性服务业发展水平，壮大休闲农业、乡村旅游、民宿经济等特色产业。加强农产品仓储保鲜和冷链物流设施建设，健全农村产权交易、商贸流通、检验检测认证等平台和智能标准厂房等设施，引导农村二三产业集聚发展。完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，让农民更多分享产业增值收益。

《x省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”第三节“促进农村一二三产业融合发展”中提出：突出发展农产品产地初加工和精深加工，大力发展农产品仓储保鲜和冷链物流，建设农产品数字化产地仓，延长农业产业链供应链。加快建设现代农业产业园、田园综合体、优势特色产业集群、农村产业融合发展示范园和农业产业强镇。丰富乡村经济业态，壮大休闲农业、体验农业、乡村旅游、民宿经济等新业态。

三、促进我国冷链物流产业快速发展的需要

目前，全国冷链企业星罗棋布在市场需求的带动下，已经形成了全国范围的冷链流通网；大部分国外产品我国已能生产，大部分所需的新型冷链产业国内已能自给；为改善我国城乡人民居住条件、改变城市面貌提供了材料保证。我国已经形成了冷链科研、设计、教育、生产、施工、流通的专业队伍。

发展冷链产业，既节能、减少资源消耗，保护生态环境，又可刺激消费，促进食品业和物流产业的现代化。发展冷链产业是实施冷链物流“由大变强、靠新出强”跨世纪发展战略的必然选择，也是贯彻我国冷链物流“控制总量，调整结构”方针的重要措施，更是实施我国国民经济可持续发展战略的要求。

因此，项目的实施对于促进我国冷链行业的规范、有序、健康发展意义重大。

四、项目有利于x县服务业的发展

本项目为x县x镇x村冷库建设项目，属于食品冷链仓储物流项目，将完善肉类、水产品、辣椒、果蔬产品等销售、储藏、运输和配送等冷链物流设施，它的建设将建立和完善现代物流服务体系，促进x镇乃至x县物流业的发展，加快产业集聚，促进产业集群发展的大中型专业批发市场，面推动专业批发市场升改造与整合重组。

综上所述，该项目的实施符合XXX相关规划及政策，符合x省及x县规划的要求。项目实施对于完善农业产业链条、促进农业产业化经营，培育壮大优势主导产业，增加农民收入，带动区域经济发展等方面发挥重要作用。因此，该项目的建设是十分必要的。

第三章  市场分析

第一节  冷库行业市场分析

一、冷库是冷链物流系统的枢纽和重要节点

我国是一个农产品生产、消费和贸易大国。随着我国农产品生产经营方式的升，为保证农产品更高品质的出现在消费者的餐桌上，在其运输存储过程中，就需要冷链物流为其保驾护航。冷链通常指冷链物流，是一种对特定产品进行温度控制的供应链系统，随着科技进步及制冷技术发展而建立，主要目的是确保产品在贮藏、运输、分销及零售等过程中处于必需的低温环境以保证安全性，使得消费者在购买时仍具有良好品质。

冷库是冷链物流中的核心组成部分，根据各类产品的使用场景对冷库求各有不同，从冷链物流流通来看，冷库是冷链物流中核心组成部分。

冷库是冷链物流系统的枢纽和重要节点。根据中冷联盟2021版《全国冷链物流企业分布图》统计数据，2017年至2021年，我国冷库容量从3609万吨增长至5224万吨，年复合增长率为9.7%，保持了稳定的增长率。两年前还是两位数增长，随着冷链基础设施政策的引导和企业布局完善，全国库容量基数较大，增长率首次低于10%。

二、冷库企业呈现区域分布不均

2021年冷库百强企业分布在23个省市地区，其中华东地区有4家入围百强企业，库容量为9168万吨，占百强企业的45%，冷库分布总体呈现出”东多西少”区域分布不均的特点。

第四章  社会效益分析

第一节  社会影响效果分析

一、影响分析

该项目是x镇x村冷库建设项目，而冷库是现代物流的不可缺少的重要环节，冷库对货物进入下一个环节前的质量起保证作用，冷库是保证社会再生产过程顺利进行的必要条件，是加快商品流通，节约流通费用的重要手段，对促进农业发展提高效率起着重要的辅助作用。

项目建成后除本身的经济效益作用，更重要的是项目所产生的社会效益，项目的建设和运营能够带动相关产业的发展，对于促进当地的经济结构、资源配置、发展方式等发生蜕变升具有一定的积作用。同时项目建设能够带动x县x镇冷库行业规范化、专业化发展，并不断提升相关管理水平，推动当地冷链物流产业健康有序的发展。

二、社会风险及对策分析

根据该项目的实际情况，并结合该地区基础设施建设、城市经济发展的现状和规划情况，预测该项目风险因素主要体现在以下几个方面：

1、工程风险：因工程地质和水文地质条件出乎预料的变化，工程设计发生重大变化，会导致工程量增加、投资增加、工期延长；由于前期准备工作不足，会导致项目实施阶段建设方案的变化；工程设计方案不合理，可能给项目的运营带来影响，造成一定损失。

2、技术风险：该项目中建筑物设计所采用不同结构形式等在施工中带来的风险。

3、组织管理风险：由于项目组织结构不当、管理机制不完善或是主要管理者能力不足等，导致项目不能按计划建成投产，投资超出估算。

4、资金风险：该项目实施过程中如出现特殊情况，中断或延误资金供应，将影响项目建设。

5、外部协作风险：指投资项目所需要的给水、排水、供电供气、通讯、交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。

三、风险防范对策

1、工程风险：工程风险对该项目属一般风险。通过加强地质、水文勘测测量工作，并在设计阶段全面考虑工程风险因素，采取针对性的措施，可避免或降低工程风险危害。

2、技术风险：技术风险对该项目属一般风险。通过重视设计施工阶段，严格遵守XXX相关规范，精心设计，可将技术风险降到x低。

3、组织管理风险：组织管理风险对该项目属一般风险。通过完善组织机构和管理机制，加强项目建设期间的管理，可避免或降低组织管理风险危害。

4、资金风险：资金风险对该项目属于一般风险。只要根据项目的特点和需要，合理安排建设项目，做好项目建设的资金安排计划，量力而行，是可以避免出现项目资金不到位的情况的。

可见，针对以上各种风险因素，该项目提出了相应的防范措施，可有效的解决或降低该项目实施过程中的各种风险，保障项目的顺利实施。

第五章  结论

第一节  结论

通过对该项目的可行性研究分析后，得出如下结论：

1、项目选址符合XXX产业政策，符合x县x镇城乡总体规划，可以促进地区产业结构调整，增强x县x镇发展的后劲。项目用地指标、投资强度等符合XXX有关政策规定，方案设计合理。

2、项目产品具有广阔的市场前景。

3、项目建设是x县x镇冷链物流业务发展的需要，满足了客户及市场需求，有利于提高企业经济效益，增强企业抗风险能力。

4、项目建设条件（场地、水、电、气、路、通讯等）已具备，建设地点周边环境良好，项目的技术方案安全、经济、适用，并十分注意消防、安全、环保、节能等配套措施，在技术上是可行的。

5、项目财务指标反映本项目具有较好的盈利能力。

6、从项目资金平衡分析计算来看，项目具有较好的抗风险能力。

综上所述，我们认为该项目建设是必要的，方案是可行的，建议投资建设。