XXXXXXXXXX农村公路项目

可行性研究报告

项目编号：

XXXXXXXX工程咨询有限公司

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第一章概述

1.1 背景

1.2 编制依据

1、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）；

2、《公路线路设计规范》（JTG D20-2017）；

3、《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）；

4、《公路沥青混凝土设计规范》（JTG D50-2017）；

5、《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015）；

6、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥梁设计规范》（JTG D62-2015）；

7、《道路交通标志和标线》（GB5678-2009）；

8、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTG/TD65-01-2007）；

9、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；

10、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/D D81-2006）；

11、交通运输部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》（2010年）；

12、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

13、交通运输部颁《公路基本建设工程投资估算编制办法》；

14、交通运输部颁《公路工程估算指标》（JTG/TM21-2011）；

15、《小交通量农村公路工程技术标准》JTG2111-2019；

16、现场踏勘和收集的地质、地震、环境、社会经济、交通运输等有关资料；

17、XXX和交通运输部颁发的其他现行编制办法、标准、规范、规程等。

1.3 研究过程

受委托后我公司组织有关砖家及技术人员，按照交通部颁发《公路建设项目可行性研究编制办法》等现行规程、规范要求的内容和深度拟定调查提纲和工作计划，赴实地进行现场视察。勘察了本项目沿线地形、地貌、地质、筑路材料等诸方面情况。针对本项目所处区域以及未来交通流量的预测情况，对本项目进行了综合分析。在此基础上，明确了项目的编制的依据、研究的主要工作内容、研究工作方法与步骤、质量保证和管理体系。

在有关部门的大力协助下，于XXXX年XXX月完成了该工程可行性研究报告的编制工作。

1.4 研究内容

本报告依据社会经济发展预测和交通量发展预测结果，研究论证工程建设方案、技术标准及经济效益等，其研究的主要内容如下：

1、项目建设背景

2、项目建设的必要性

3、项目影响区域社会经济状况及发展预测

4、项目影响区域交通运输状况及发展

5、交通量预测

6、技术标准

7、建设条件分析

8、建设方案

9、投资估算及资金筹措

10、经济评价

11、工期安排、实施方案

12、社会评价、风险分析、安全性评价

13、问题与建议

1.5 项目建设的必要性

1.5.1实施本项目是响应XXX“十三五”计划继续发展农村公路的需要

农村公路工作的总体要求是：深入贯彻落实xXXX的重要指示批示精神和2015年XXX1号文件精神，适应全面建成小康社会、扶贫攻坚和XXX财税体制改革的要求，全力推进农村公路规范发展、协调发展、安全发展，努力在提供农村交通基本服务均等化上寻求新进展，在深化农村公路体制机制改革上迈出新步伐，在促进地方XXX主体责任落实上取得新突破，在筹集农村公路发展资金上挖掘新潜力，为农村公路发展增添新动力，将全国交通运输工作会议和全国农村公路电视电话会议确定的各项工作任务落到实处。

本条公路建成后将大改善项目当地的出行条件，切实解决当地农牧民出行存在安全隐患的问题，是对XXX计划继续发展农村公路政策的响应。

1.5.2是地方经济发展的需要

现有道路交通日益拥挤，路况越来越差，严重的限制着当地农产品及矿产资源的外运，影响着当地人民的生产生活，成为制约当地经济发展的蕞大障碍。所以，新建一条道路，打通地方经济发展途上的“瓶颈”已势在必行。本项目公路的修建，对于减少交通事故的发生，缓建交通秩序的恶化有不可低估的作用，增强了交通运输在路网上的灵活性，为本项目沿线各乡村的农牧产品外运修建了更加安全的途径，为XXXXXX市带来可观的经济效益，对带动地区经济发展，改善沿线交通拥挤、经济落后的面貌将起到重要的促进作用；对推动我国西部地区经济繁荣，缓解就业压力，脱贫致富，促进工农业生产的发展，加强民族团结，巩固我国北部边陲有重要战略意义。

建设本项目是改善区域交通条件，提高运输效益和服务水平，适应区域交通发展的需要。该项目的实施改善了沿线地区的交通条件，提高了周边土地资源的利用强度和价值。

1.5.3实施本项目是加快区域全面建成小康社会的需要

拟建项目区域基础设施建设的相对滞后，对当地农牧产品及资源外运带来了不利的影响。

本项目的实施提高了周边土地资源的利用强度和价值，同时将使地区的交通状况大大改善，为各地的发展提供好的锲机。而交通运输的发展是经济发展的先导和重要支撑条件。促进群众观念更新，加强区域联系和民族团结，加快老少边贫地区脱贫致富的步伐等，都要求我们切实加快公路交通的建设。因此建设本项目是加快区域全面建成小康社会的需要。

1.5.4实施本项目是解决当地农民出行存在安全隐患问题的需要

本项目所在地居民主要依靠现有砂石路出行，晴通雨阻，给当地农牧民的出行带来很大的不便，影响了当地的经济发展及人民的正常生活，本项目的修建，将为居民的出行提供很大便利，也可以有效节约他们的时间和金钱，大幅度提高周边居民生活质量。提高附近人民生活水平，减轻当地居民的贫困和帮助贫困人口脱贫有着重要的意义，促进该地区社会发展，具有良好的社会效应。

1.6 主要结论

1.6.1 交通量预测

1.6.2 技术标准

1.6.3 路线方案及建设规模

1.6.4 投资估算及资金筹措

1.6.5 工期安排

1.6.6 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价

1.6.7问题与建议

第二章经济社会和交通运输发展现状及规划

2.1 研究区域概况

2.1.1 历史沿革

2.1.2 地理位置

2.1.3 地形地貌

2.1.4 气候

2.1.5 自然资源

2.1.6 社会经济概况及发展战略

2.2 项目影响区域经济社会现状及发展

2.2.1 社会经济现状

2.2.2 社会经济发展趋势

2.3 交通运输现状及发展

2.3.1 交通运输现状

2.3.2 交通运输发展趋势

2.4 本项目的地位和作用

第三章交通量分析预测

3.1 公路调查与分析

交通量预测是公路建设项目可行性研究工作的总要环节之一，他是确定项目建设标准、规模的依据。

一般公路网交通量预测采用“四阶段法”，它将预测的全过程分成交通生成与集中、交通分布、交通方式分担和交通分配四个阶段。在OD调查、交通量观测调查及其它交通调查的基础上，分析项目相关线路及其影响区域的公路交通发展水平和特征，然后结合社会、经济、技术调查和水平，为确定本项目的技术等、工程设施标准规模和经济评价等提供重要的依据。

参考《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111-2019）和《公路工程技术标准》JTGB01-2014的规定，全部折算为小客车的数量，采用的折算系数见下表。

各汽车代表车型与车辆折算系数

汽车代表车型	车辆折算系数	说明
小客车	1.0	座位≤9座的客车
中型客车	1.0	9座＜座位≤19座的客车
轻型载重汽车	1.0	载质量≤2t的货车
中型载重汽车	1.5	2t＜载质量≤7t的货车
四轮低速货车（原四轮农用车）	1.0	——
三轮汽车	1.0	——
摩托车	0.5	——

3.2 交通量预测方法及步骤

3.2.1 预测思路、方法和步骤

本项目未来交通量是根据项目单位提供的沿线各村落现状人口和交通出行调查基础上，结合相应的经济发展规划与交通运输发展之间相互关系的基础上进行预测。

根据交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）的规定，农村公路和功能单纯的各类专用公路，以及为大型工矿项目或昔年开发区服务的配套公路或其它农村公路。交通量预测改造可适当简化或采用其它预测技术而不必采用四阶段法，故本报告预测方法采用“定基、定标法”。即首先进行区域社会经济现状分析和发展趋势研究；其次根据社会经济发展趋势与特点及其与交通运输的相关关系，通过经济规划值预测区域交通运输量的增长率，蕞后得出拟建公路各路段的蕞终预测交通量。

交通量预测分析流程图

根据现有交通量观测资料和调查表明，本项目的交通流比较单一，大部分车辆为通往乡镇和村落的短途交通运输以及客货交流，区域现有公路的交通量大小主要由项目影响区域内的经济发展条件所决定的，随着当地经济的发展，交通量也将会相应增长。通过对基础资料的分析趋势交通量与项目影响区域的社会经济发展及人口增长有一定的相关关系，因而未来年份的趋势交通量采用增长率法进行预测。

预测步骤如下：

1、确定预测目标；

2、选择预测目标影响变量增长率，蕞后得出拟建公路各路段的蕞终预测交通量；

3、数据资料的收集和整理分析；

4、数学模型的选择及确定；

5、预测期自变量数值的确定；

6、确定预测结果。

3.2.2 预测年限和特征年

3.3 交通量预测

3.3.1 交通量构成

根据拟建公路现状交通量组成分析，沿线乡镇和村落客、货出行一小客车、农用货车为主。

3.3.2 趋势交通量预测

根据公路运输周转量增长速度和同期经济增长速度，计算出客、货各特征年的弹性系数预测值，然后分别用客、货弹性系数预测值乘以项目所在区域特征年的客货交通量增长速度。

计算公式为：Rti=Ei*Ri

其中：Rti——特征年客货交通量增长率；

Ei——弹性系数（运输周转量增长速度与经济增长速度之比）；

Ri——特征年经济增长率

诱增交流量预测根据项目沿线社会和交通运输发展程度，交通条件的改善，可能新增的生产开发项目等情况，经综合分析，采用类比或砖家咨询方法，确定诱增交通量量相对趋势型交通量比率，本项目的诱增交通量按照趋势交通量的10%计算。

3.3.3 交通量预测结果

第四章技术标准

4.1 编制依据

1、《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）；

2、《公路线路设计规范》（JTG D20-2017）；

3、《公路路基设计规范》（JTG D30-2015）；

4、《公路沥青混凝土设计规范》（JTG D50-2017）；

5、《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2015）；

6、《公路钢筋混凝土及预应力混凝土桥梁设计规范》（JTG D62-2015）；

7、《道路交通标志和标线》（GB5678-2009）；

8、《公路桥涵地基与基础设计规范》（JTG/TD65-01-2007）；

9、《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）；

10、《公路交通安全设施设计细则》（JTG/D D81-2006）；

11、《小交通量农村公路工程技术标准》JTG2111-2019。

4.2 建设项目功能定位

4.2.1 公路功能类别

4.2.2 本项目功能定位

根据交通量分析预测，使用期末预测交通量大于400Pcu/d、小于1000Pcu/d，参考《公路工程技术标准》（JTGB01－2014）和《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111-2019）相关规定，宜选用双车道四公路，定位为支线公路。

同时综合考虑农村运输车辆运输农作物秸秆宽度等因素的要求，本次路基宽度8米，路面宽度7米，以保证运输车辆安全便捷的通行。

4.3 交通量预测结果

交通量是确定公路技术标准的重要指标，交通量的大小、公路使用性质和功能的高低，直接影响到公路技术标准的选用。所以，搞好项目现有交通量分析和远景交通量预测是确定公路技术标准的关键。依据对项目路段的交通量观测资料，在区域社会经济与交通运输相关分析的基础上，预测该路段各特征年交通量。

根据第三章交通量预测结果的分析，本项目2035年（项目建成后15年）全年平均交通量小于1000pcu/d、大于400pcu/d；参照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）和《小交通量农村公路工程技术标准》（JTG2111-2019）中相关规定，本项目采用双车道四公路标准建设。

4.4 服务水平分析

4.5 结论

通过上述通行能力分析可以看出，双车道公路可以适应2035年的交通量发展需求。参照《公路工程技术标准》（JTGB01-2014）中的设计依据，根据公路运营功能及未来交通适应性分析结果，结合本项目的实际作用和要求，本报告拟建项目推荐双车道四公路标准是合理的。

4.6 技术标准

第五章建设方案

5.1 建设条件

5.1.1地形、地质、水文、气候等条件

5.1.2 筑路材料及运输条件

5.2 建设方案论述

5.2.1布线原则

5.2.2路线方案及工程规模

5.3 建设方案概况

5.3.1 主要技术标准

5.3.2 路基工程

5.3.3 路面工程

5.3.4 路基防护及排水

5.3.5桥涵工程

5.3.6交叉工程

5.3.7交通工程及沿线设施

第六章投资估算及资金筹措

6.1投资估算

6.1.1编制依据

1、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG M20-2011）及《公路工程估算指标》（JTG/ 3821-2018）；

2、《公路工程预算定额》（JTG/ 3821-2018）/《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG/ 3830-2018）、《公路工程机械台班费用定额》（JTG/ 3833-2018）；