保障农民工工资支付实施方案怎么写：免费分享工资保障措施方案模板

一、 平台建设的背景和依据

去年，国务院、市x相继印发了《意见》、《实施意见》文件，对全面治理拖欠农民工工资问题提出更高要求，并且市委市x将全面治理农民工工资问题列为专项督查内容，纳入对区县的目标考核。文件要求完善信息监测及预警机制，依托实名制信息管理系统，依托“两网化”管理机制，定期采集用人单位用工信息，加强对用人单位违法违规行为的监控预警，定期对重点行业企业进行综合分析研判，及时发现并处置欠薪隐患。

去年6月30日，区管委下发了《管理办法的通知》文件，从去年8月1日起，正式颁布实施《支付管理办法》，要求建立信息监测及预警机制，构建实名制信息管理系统，动态监管农民工工资支付情况，监督建设项目落实相关制度，及时发现并处置欠薪隐患。

二、 平台建设的必要性

（一）当前农民工工资支付存在的问题

一是制度落实不到位。由于建设工程领域长期存在着层层转包现象，建设单位、施工单位及劳务班组习惯采用“以包代管”的方式进行管理，尽管我区全力推进落实 “一金三制”（即工资保证金、农民工实名制管理、银行卡代发工资制、工资专用账户管理制），但仍有部分建设项目的管理流于形式，工作存在漏洞和死角，欠薪隐患仍然存在。

二是监管手段效能低。目前保障农民工工资支付的各项管理制度已建立，并明确了工作流程。但监管手段还仅是初的资料收集，数据统计分析依然只能靠人工计算，工作繁重且效率低下。信息共享程度低，难以及时发现管理存在的问题。

三是欠薪预警及全局掌控能力不够。由于建设项目及农民工数量多人工查询农民工个人信息耗时费力，对农民工的工资支付进度监管难度大，导致无法对农民工个人工资支付信息实行跟踪管理。传统手段实现欠薪预警的时效性和准确性不够，难以全局掌控当前工作情况，有力督促企业处理欠薪问题。

四是农民工维权渠道不畅。当前，大多数农民工对“一金三制”的规定不了解，平时难以获取工资核算、银行卡支付工资等信息，在开发商、施工单位资金出现问题时，必然会被拖欠工资。在年终岁末等敏感时期，容易因拖欠工资参与群访、堵路等事件。在发生突发事件时，证据收集时间长、难度大，拖延了处置进度。

（二）信息平台辅助工资支付监管的优势

一是有利于落实各方主体责任。按照《管理办法》（以下简称管理办法）规定的工作制度，对各建设项目的基本情况、工资保证金情况、农民工用工及工资支付、欠薪投诉等方面进行综合管理。将建设单位、施工总承包单位纳入保障农民工工资支付工作体系，使工作重心落实到企业，减轻主管部门的工作量，便于主管部门更好地履行监管职能。

二是有利于强化过程监管。重点将“一金三制”嵌入信息平台管理流程，利用互联网信息反馈及时的特点，在项目建设过程中，严格规范各环节工作要求，做到早发现、早反馈、早提示、早处置。从而提高工作效率，强化工资支付过程监管，堵塞管理漏洞，在管理上推进管理办法落地生根，达到进一步规范我区各建设项目用工管理及农民工工资支付行为的目的，预防农民工欠薪。

三是有利于加强欠薪预警和全局掌控。利用信息技术数据处理速度快，共享方便的特点，实时统计分析各项数据，为职能部门和工委、管委会提供准确欠薪预警信息和决策支持，从全局上掌控全区保障农民工工资支付工作，提前消除欠薪隐患，维护社会稳定。

四是有利于扩展农民工维权渠道，缩短处置时间。农民工可以方便的查询用工及工资支付信息，便于维权。在发生突发事件时，可以在线查询相关信息，快速收集证据，及时有效处置。

三、平台功能模块说明

（一）平台总体功能说明

平台系统应具备账户及权限管理、系统设置、建设项目管理、农民工进出场管理、农民工工资管理、统计分析、农民工欠薪投诉处置等7个管理功能模块。农清办、主管部门、建设单位、施工总承包单位、工资专户管理银行均在该平台上履行各自职责，按照《管理办法》的要求做好工作落实。为保证系统运行的稳定性和安全性，平台系统具备定期自动备份数据库、数据加密、防SQL注入攻击、防密码破解等功能。

（二）业务模块功能说明

1.建设项目管理模块。可以管理在建项目、完工项目、停工项目，对建设项目的详细信息进行管理，掌握建设项目具体情况。

2.农民工进出场管理模块。对农民工进出场进行管理，生成农民工进出场花名册，由施工总承包单位的劳资管理员进行管理数据，每月提交建设单位审核，主管部门及农清办工作人员可以实时查询。

3.农民工工资管理模块。对农民工工资进行管理，每月自动生成上月农民工工资明细表，由施工总承包单位的劳资管理员进行管理数据，每月提交建设单位审核，审核通过后，银行按照工资明细表发放工资，农清办及主管部门可以跟踪建设项目的工资支付进度。

4.统计分析模块。对建设项目情况、农民工用工及工资支付情况进行统计分析，自动生成当前工作情况态势图和实时告警，向农清办及主管部门发送告警信息，实现欠薪信息预警和决策支持功能，全局掌握工作情况。

5.农民工欠薪投诉处置。模块处理农民工欠薪投诉，农民工到农清办投诉后，由农清办进行登记并转交主管部门处置，实时跟踪案件处置进度，监督主管部门及时处理欠薪案件。