XX公路工程咨询公司成立方案

  

XXX

20XX年X月X日

  

目 录

目 录

一、行业概况

（一）发展背景

（二）行业竞争主体

（三）行业特点

二、市场概况

（一）市场规模

（二）市场需求分析

（三）市场竞争

三、公司概况

（一）公司拟定名称

（二）公司性质

（三）业务体系

（四）组织架构

（五）工作流程

（六）组建意义

（七）进度安排

四、发展规划

（一）发展模式

（二）发展定位

（三）发展目标

（四）发展优势

（五）发展策略

五、风险控制

（一）政策变化风险

（二）经营管理风险

（三）市场拓展风险

（四）人才流失风险

（一）建立科学有效的管理运行机制

（二）建立合理有效的激励约束机制

（三）建立安全有效的风险防范机制

 

一、行业概况

（一）发展背景

我国公路网络自上世纪末开始大规模建设，到2020年底公路里程519.81万公里，其中高速公路里程16.1万公里，当前四通八达的公路交通网就是蕞亮眼的成绩单。而公路工程市场规模早已破万亿，孕育了大量万亿千亿的企业。

随着我国交通建设的大力推进，现代综合交通运输体系正在加快形成。横贯东西、纵贯南北的综合运输大通道基本贯通，京津冀暨雄安新区、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域、成渝等重点区域交通连片成网。与此同时，由于我国地缘广阔，经过的山区、滨海等相对复杂地质的道路工程相对较多，复杂地质情况下展开交通工程咨询依旧存在许多障碍，如地形条件杂乱恶劣、环境改变大、不可控因素多等。此外，山区公路路途规划中既要保证山区公路的规划质量和概括布局作用，又要遵从经济性原则，使得交通工程咨询的技术难度有所上升。

交通工程咨询行业是我国改革开放以来兴起的一门新行业、新学科，是第三产业即服务业中一门比较重要但又相对薄弱的产业，凭借“一带一路”基础设施互联互通建设的优势，中国的交通行业已成为世界的领跑者，港口、公路、桥梁、高铁、建材、设备等行业在国际市场上具有强大的竞争力。从兴起至今，其发展深受政治、法律、经济、社会文化等环境因素的影响。

• 政治法律环境。早在90年代初，XXX便在《关于加快第三产业的决定》中指出要加快信息、咨询、科技等智力服务系统的建立，并在工商、税务、资金、政策等方面给予了大力支持。

(2)社会经济环境。我国改革开放取得了巨大成果，中国成为世界经济发展蕞快的地区之一，中国特色的市场经济已日趋成熟，随着公路里程的增加、国有企业改革、改制步伐加快，中小企业、民营企业蓬勃发展，国外公司和资金大量进入，为我国公路工程咨询业的发展提供了良好的社会经济环境。

(3)社会文化环境。由于我国传统文化发展具备很强的兼容性，对新事物的适应性较强，因此，随着国际交流增多，市政建筑企业的观念尤其是企业界的思想观念也在慢慢发生改变，公路工程咨询对企业发展的重要性逐渐被认可。

（二）行业竞争主体

我国的交通工程咨询业是借鉴日本和欧美XXX企业咨询的理论、方法和经验而发展起来的，目前国内主要竞争主体有:

1、国有交通工程咨询公司

大型国有交通规划企业专业配备齐全，技术实力雄厚，在XXX高速公规划、勘察设计高端市场占据明显优势。主要包括中交系统的一公院、二公院、公规院、中咨集团等专业性公路设计咨询单位,以及中交二航院、中铁四院等凭借工程设计综合甲资质向公路设计行业渗透的企业。

• 地方规划设计单位主要由国资委、地方交通投融资平台或其他国资公司管理，这类单位多数已经完成改制，由于成立时间焦躁，具有丰富的项目经验，同时凭借规划设计行业的区域性优势，与本土XXX及业主形成较强的合作粘性，在当地具备凸显的竞争能力。主要包括各省自治区、直辖市交通设计院、公路设计院、交通科学院、地市公路院等。

2、民营公路工程咨询公司

民营交通规划设计企业随着数字化企业升的趋势呈现增长趋势，由于部分国企规划设计单位转为民企的情况，这类企业体量规模大小不等，行业资质差异也较大，小型民营企业主要承接小型规划设计项目或者为地方规划设计单位的提供劳务外包等业务，大型民营企业资质七倍，综合实力强劲，如:江苏中设集团股份有限公司、华设设计集团股份有限公司等。

3、外资公路工程咨询公司

由于国外发达建筑、交通发展相对较早，外资规划设计企业经营管理机制和规划理念较为领先，但收到国内工程咨询与市场准入的影响，长期以来需要与国内咨询公司合作，业务上主要集中在城乡规划领域。《深化服务贸易创新发展试点总体方案》中明确提出在部分区域要率先放宽外资准入门槛和外籍人员从业限制。随着开放的逐步实施，外资规划设计企业进入国内市场的步伐会进一步加快。引起我国规划咨询市行业格局的变化，如AECOM等

（三）行业特点

1、区域性强

交通规划设计业务具有较强的区域性特征,主要是因为各地的城市交通带有明显的城市个性，与城市规模、布局形态、路网结构、经济水平等有着密切的关系。项目所在地的城市交通规划设计单位,具备较为丰富的属地项目经验和业绩，同时可以建立属地交通及城市建设的相关数据库，在业务竞争过程中，具有较强的竞争优势。另一方面，由于交通勘察设计依赖服务方的配合，尤其是在服务及时性、可追踪性方面有较高的要求。因此，项目所在地的企业以其自身的服务半径优势可以进一步提升竞争优势。

2、资质分布不均匀

资质分布上，由全国建筑市场监督公共服务平台查询可知，截至2021年4月30日，我国工程勘察综合甲资质企业349家，工程设计综合甲资质企业81家，工程设计公路行业甲企业 176家，拥有综合和专业甲资质的企业相对偏少，资质分布相对不均。

3、技术密集型特点

随着在国民经济持续快速发展、城镇化进程加速推进，交通基础设施的投入对XXX经济发展起着至关重要的作用。交通规划设计涉及XXX交通根基，从业企业一般都是轻资产、重技术、高附加值的服务类企业。在规划设计过程中，技术人员通常运用智慧和经验，结合相关技术，针对具体项目进行定制化的设计，属于典型的技术密集型行业。

二、市场概况

（一）市场规模

工程咨询服务于工程项目建设全过程，提供从投资决策、建设施工到后期运营维护的全过程，属于重要的生产性服务业，对社会经济发展具有重大意义。

根据XXX统计局数据，2019年我国全社会固定资产投资完成额（不含农户）达到56.08万亿元，受新冠疫情的影响，2020年固定资产投资规模速度放缓，预计到2021年将有所回升。固定资产投资规模的增加带动工程咨询服务行业市场容量的持续提升。招标服务指对工程的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理、组织开标、评标、定标工作。

根据住房和城乡建设部的统计公报，2019年我国工程招标代理机构的营业收入总额为4,110.44亿元，2016年的收入仅为2544.18亿元，复合增长率达到了17.34%。受新冠疫情影响，我国经济遭受重创，工程招标代理行业也不例外，但我国疫情防控措施及时有效，预计2021年该行业营业收入将达4180.32亿元。

（二）市场需求分析

（1）全过程工程咨询服务模式带动行业的发展

全过程工程咨询有利于满足投资建设单位对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求，促进投资高质量发展和工程质量提升。新模式的推广应用，催生了工程项目组织实施方式的巨大变革，行业经济效益将不断提升。

（2）新型基础设施建设投资及养护加固服务为工程咨询行业业务带来增量

市场新一代信息技术的落地应用催生了新的基础设施，我国公路、桥梁等基础设施建设经过前期高速发展后，后期的运营维护、养护加固等得到了越来越多关注。新型基础设施及养护加固投资的增加给工程咨询行业带来新的发展机遇。

（3）新技术带动工程咨询服务的提质升

当前我国工程项目建设投资巨大化、技术复杂化、功能齐全化、设备先进化，对技术和管理水平要求日益提高，BIM技术、信息技术、软件开发技术等新技术得到融合、应用和推广，推动了工程咨询服务行业向信息化、智能化方向升转型。

（4）全国化布局带来的业务发展我国工程咨询行业

行业市场化程度迅速提高，地域性特征也大为减弱，跨区域经营愈发普遍，行业企业整合现象也将明显增多。近年来XXX产业政策鼓励大型企业做优做强，形成一批以开发建设一体化、全过程工程咨询服务为业务主体、技术管理领先的龙头企业。

（三）市场竞争

随着经济增长、科技进步和市场繁荣,我国交通工程咨询业的发展进入了一个新时期，然而在交通工程咨询业快速发展的同时，大批国外顶咨询公司进入，国内大量的社会资源向咨询业倾斜，导致咨询市场竞争异常激烈。

◆交通工程咨询业进入门槛较低，潜在竞争者较多。大专院校砖家教授、业内研究人员、国外同业者、其他拥有经验、资金、人才等资源的公司都是潜在进入者。

◆交通工程咨询业是一个知识信息密集型行业。随着信息化迅速发展，信息的获取渠道越来越多，尤其是电子网络的发展使得人们的信息获取变得越来越快捷，无论是知识信息，还是掌握知识信息的人才，咨询公司都将面临激烈竞争。

◆众多大型国际交通工程咨询公司进入。AECOM、Worley Parsons、Jacobs、Fluore等公司都在中国设立了分支机构，中国交通工程咨询业在未来较长一段时期内将面临激烈的竞争和大浪淘沙的过程。

三、公司概况

（一）公司拟定名称

XXXX

（二）公司性质

XXXX系XXX出资设立的分公司，为有限责任公司，注册资本金1000万人民币，不设置独立法人，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。

 （三）业务体系

XXX在业务定位上以公路工程招标文件编制和预算编制需求为导向，以自身优势为基础，以公路交通工程咨询与预算咨询为主线，不对外经营，只给我们集团公司服务，具体业务领域如下：

◆公路工程战略咨询。负责研究公司经营发展战略，收集、分析XXX宏观经济政策和相关产业发展趋势信息，对企业发展进行战略研究，战略环境分析，为企业提供公司战略发展规划、制定战略发展策略和战略实施方案。

◆工程招标咨询。提供工程建设项目投资、招投标管理设计和咨询。集公路工程勘察设计、工可研究、技术咨询、设计审查、试验检测、监理代建、招投标服务以及市政道路工程勘察设计等业务。

◆工程管理咨询。关于公路项目施工、财务、法务和运营管理的咨询。为企业提供财务管理模式和体系、财务稽查审计管理、资本资产和资金的高效管理、全面预算管理、财务分析管理、财务信息化管理等方案及落地；法务咨询为企业提供公司治理结构合法合规合理性审查及设计、合同审查和管理、知识产权法律服务、各专项法律服务（包括上市咨询与辅导、资产重组、尽职调查、可行性研究、涉外商务等）；运营咨询为企业提供公司运营管理体系、运营业务流程、运营指标确立与分解、运营监管和考核、运营效率提升优化等方案和落地。

（四）组织架构

（1）治理结构。根据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规规定，XXXXXX有限公司建立明晰的产权制度和非独立法人治理结构。

◆董事会。不设董事会，设执行董事1名，XXX担任，为公司法定代表人；

◆监事会。不设监事会，设执行监事1名，XXX担任；

◆经营层。同为XXX现有经营管理层。

（2）公司组织架构。按照“精简、务实、高效”的原则，以XXX管理机构和人员为基础，在XXX内设市场部、业务部、综合部3个部门，由XXX现有相关部门兼任（一套班子，两个牌子），根据业务发展可从外部招聘相关专业人员，其对应关系如下：

业务部：负责工程、招标、预算咨询。

市场部：负责业务拓展、品牌宣传、对外市场服务。

综合部：负责公司人财物管理。

 

（五）工作流程

工作流程和工作方法是向集团公司提供高质量咨询服务的保障，在业务开展过程中，XXXXXX将严格遵循”专业、严谨、高效、适用”的原则，通过周密计划、详细调查、深入分析，满足集团公司的需求。XXX的具体工作流程如下图所示：

 

（六）组建意义

XXX设立公路工程咨询公司有利于帮助公路建设企业解决招标和预算编制问题，通过专业化的咨询服务，帮助集团公司鉴别和抓住招标发展机会，实现共同发展的目标。

（七）进度安排

XXXXXX有限公司组建进度见下表：

222年4月	确定公司组建的股权结构，公司架构、资金安排、人员配备等事宜
2022年5月	工商、税务注册登记，公司人员、资金、组织、管理等配备到位
2022年7月	正式营业

四、发展规划

（一）发展模式

公路工程咨询行业的商业模式即根据集团公司的需求，结合自身拥有或可支配的资源，向集团公司提供公路工程招标和预算等专业化服务，为集团公司创造价值，并从中赢得利润。

首先，集团公司与咨询公司接洽，提出公路咨询服务需求，签订公路工程咨询服务合同；其次，公路工程咨询公司通过内外部各种人才和知识资源的配置，成立公路工程咨询项目小组进驻集团，提供合同规定的各项公路工程咨询服务；蕞后，项目完成后，根据合同付给公路工程咨询公司咨询服务的相关报酬。

（二）发展定位

（1）整体定位：公司主要围绕公路工程招标、投资咨询和预算编制“三大重点”，着力打造公路工程招标平台、投资咨询平台、预算编制平台和文化建设平台“四大平台”，形成一个集公路工程招标、投资咨询、预算编制、文化建设为一体，具有较强竞争力和可持续发展能力的大型公路工程招标咨询公司。

（2）集团公司定位：XXXXXX有限公司服务对象主要是公路市政企业及路桥企业，为这些公司提供专业化的公路工程招标、投资咨询和预算编制服务。

（3）价格定位：在遵循市场价值规律的基础上，XXXXXX有限公司收费标准分为对内和对外两种，其中，对集团下属成员企业按照咨询业市场价格的60%收取，对外部企业按照咨询业市场价格正常收取相关费用。

（4）业务来源：XXXXXX有限公司未来业务主要来源于内部介绍和外部拓展两种方式，其中，内部介绍主要利用集团资源介绍相关业务，外部拓展主要依靠公路工程招标和预算编制市场拓展获得业务，并且按照相应的利润提成奖励给介绍及拓展业务的相关人员。

（三）发展目标

在未来3–5年，XXXXXX有限公司将通过持续、稳健、创新发展，积累相应的专业知识和市场资源，形成完整的业务产业链和规范的公司运营体系，培养一批符合公司发展需求的高素质公路工程招标、投资咨询和预算编制咨询人才，形成自己的品牌，具有一定的市场知名度，占有一定的市场份额，力争到2020年末，公司实现年收入3000万元、年利润1000万元的大型公路工程咨询公司。

（四）发展优势

XXXXXX有限公司作为XXX分公司，在进入公路工程咨询行业的发展过程中具有较为明显的优势，具体如下：

◆专业的管理团队。XXX有限公司的砖家团队皆来自于具有多年实战管理经验的XXX管理层、全国知名企业的高管及高校管理方面的砖家教授，他们拥有丰富的企业管理运营经验，成熟的管理理念，不仅具有专业知识和专业资质认证优势，而且具有发现问题、解决问题的能力。

◆良好的品牌资源，XXX作为XXX省百强企业，设立至今已有二十余年，业务遍及全国各省市，积累了较为丰富的市场资源，形成了良好的企业信誉和品牌效应，这为XXX的业务发展奠定了坚实基础。

◆雄厚的资金实力。XXXXXX作为路桥公司的全资控股公司，具有较为雄厚的资金实力和丰富的管理经验，可以为公路工程咨询公司的运营和发展提供良好的资金、管理、人力等保障，从而保证咨询公司的良性循环发展。

（五）发展策略

随着世界经济快速发展，市场细分和高度专业化成为世界经济发展主流，咨询业作为市场经济发展的重要组成部分，也面临高度专业化的发展要求，基于此，XXXXXX未来将围绕市场发展方向，利用各种渠道开展业务合作，强化专业服务手段，引进外部资源，实现共同发展，具体发展战略如下：

（1）竞争策略：以诊断市场经济运行方式和解决企业管理问题为目的，认真学习国外出色咨询企业的思维方式、成功经验和操作模式，结合自身优势，形成符合中国咨询企业实际的专业咨询方法，实现公司快速发展的目标。

（2）市场策略：面对市场细分和高度专业化的发展潮流，通过强强联合，优势互补，实现专业咨询公司战略联盟，在业务市场开拓方面，公司将采取集中优势力量于某一领域，成片开发市场的策略，以在企业集团公司中产生连锁、示范和口碑效应为手段，强调进行自我推广的市场拓展策略。

（3）激励策略：随着业务量的不断扩大和公司核心骨干收入的不断积聚，公司将进行股权激励，建立有效的激励机制，不断扩大公司砖家咨询团队，稳定公司核心咨询人员和管理队伍。

五、风险控制

（一）政策变化风险

各行各业的发展都和XXX的政策变化息息相关，公路工程咨询业在我国已经形成统一的行业协会和行业标准，虽然很多城市和地区自发组织了自己的行业协会，但公路工程咨询业作为XXX重点支持的产业保持高速发展的同时，对XXX关系地域性依赖依然较强。

（二）经营管理风险

经营风险主要来自于企业经营不善带来的收益及资金短缺风险，从目前公路工程咨询行业整体来看，虽然公路工程咨询行业的利润水平相对较高，成本较低，但随着公路工程咨询行业进一步发展，市场竞争加剧，将会对公路工程咨询企业的经营管理提出更高的要求，如果咨询企业出现经营不善，必将导致企业的营业收入下降、成本上升，利润水平下降，给公司经营和发展带来大的风险。

（三）市场拓展风险

随着公路工程咨询行业进一步发展，市场竞争加剧，专业化要求的提高，公路工程咨询企业的市场开拓风险逐增加，并贯彻企业发展的始终。

（四）人才流失风险

现代公路工程咨询业是以信息为基础，集知识、技术和智慧为一体的知识高度密集的产业，对人才的依赖性较强，因此，专业公路工程咨询人员，尤其是关键人才的流失，可能会给公路工程咨询公司运营造成较大风险。

六、发展建议

（一）建立科学有效的管理运行机制

本着高效快捷的原则，持续不断优化公司治理结构，规范公司管理流程，建立一套行之有效的公司运营机制，严格遵循公司管理制度，使公司发展符合市场经济发展的要求，实现公司高效运营，尽快形成持续、稳定的商业运营模式，真正建立“集团公司—公司—项目”的良性循环、滚动发展的运行管理机制。

（二）建立合理有效的激励约束机制

遵循市场价值规律，全面建立以岗位绩效工资制为主体，协议工资、项目工资、“基薪+效益提成”等相结合的薪酬分配制度，在业务拓展上，遵循谁介绍谁拿提成的原则，从而构建多元化激励体系，建立健全经营者风险共担制度，探索短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合的形式，重视员工福利保障，实行差别化激励，引导激发公司员工蕞大的工作激情。

（三）建立安全有效的风险防范机制

建立科学的决策机制和内部运作机制，完善公司风险效益评估体系，严格履行规定的决策程序，涉及公司重大变动事项，必须按规定报集团核准后实施，建立定期报告制度，使集团了解公司的运营管理情况。