疫情防控救治体系建设项目方案怎么写：附通用实施方案模板

重大疫情防控救治体系建设项目方案

• 项目建设背景

新冠病毒爆发之后，迅速形成了大规模的新冠肺炎疫情，是我国XXX以来传播速度x快、感染范围x广、防控难度x大的一次重大公共卫生事件，对公共医疗体系提出了更苛刻的要求。

虽然在全球范围内，我国疫情防控体系及疫情防控工作成绩斐然领先国际，但面对疫情的反复，我国公共医疗体系的问题依旧引人深思，在重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系方面，仍旧存在着一些短板和不足。

为了认真贯彻落实xXXX关于完善重大疫情防控体制机制、健全XXX公共卫生应急管理体系的指示精神，响应XXX及我省公共卫生体系的号召，中藏医医院将针对重大疫情防控救治体系进行进一步的项目改进和全面建设，提高杂多县中藏医医院防治传染病能力和防控医院感染水平，充分发挥中藏医药在应对新发、突发传染病和公共卫生事件应急处置中的作用，保护人民群众身体健康和生命安全。

• 项目建设目标
• 指导精神

为了进一步提升我县的中藏医医院传染病防治能力，保障中藏医医院相关项目的健康建设，院方将按照省财政厅《关于下达2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设补助资金（市州）的通知》（青财社［2020］1091号）；《关于下达202年公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设补助资金（省）的通知》（青财社［2020］1065号）；《关于加强公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设工作的通知》（国卫财务函［2020］303号）；杂多县财政局《关于下达2020年公共卫生体系建设和重大疫情防控救治体系建设补助资金的通知》（杂财专［2020］130号）；《中共XXX 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》；《国务院中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）》等文件的要求，制定本项目的具体实施方案。

• 项目目标

通过本项目的建设，完善中藏医医院的感染性疾病科等科室的建设，尤其针对发热门诊进行进一步的提升建设，提高中藏医医院感染性疾病诊疗水平，加强院感防控管理，提高我县中藏医医院对传染病的筛查、预警和防控能力，以及对突发公共卫生事件的应急能力。

将以上工作内容建设纳入中藏医医院的救治体系当中，充分发挥出中藏医药的特色优势，提升中藏医医院呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生事件的应急处置所涉及的主要疾病诊疗水平，培养中藏医医院疫情防控治疗专业人才，提升中藏医医院的整体水平。

项目建设将进一步协助我县的医疗卫生应急能力工作的落实，推动我县地区优化、整合及拓展重大疫情防控治疗工作的进一步发展。

• 加强医院的相关技术建设及

建设中藏医医院基于发热门诊、发热通道、呼吸道感染等新发突发传染病的相关设备及重点科室建设，围绕中藏医药进行相关技术的建设及发展。

• 加强中藏医医院的技术人才培训工作

通过人员培训、操作流程培训、理论知识培训以及技术发展研究等多方面的技术探索和人员培训，综合提升中藏医医院的医护人员综合水平，建设一支能够有效处置各种传染性疾病的中藏医疫病防治队伍。

• 加强数据统计及分析工作

建立以中藏医医院为基础的现阶段疫情病例数据库体系，并进行进一步的分析与研究，提升我县中藏医医院对传染病的筛查、预警和防控能力。

• 组织领导小组

针对项目的建设，将成立中藏医医院的组织领导小组，专门推进项目的规划、采购流程的审核及报批，以及相关人员的选拔、培训及其他相关工作的监督与落实。

领导小组成员包括：院长、感染科室主任、副主任以及科室护士长，作为领导小组，负责项目落实工作的研讨、工作任务的发布以及监督等。

相关工作的落实工作人员包括：科室医护人员人员、发热门诊相关医护人员，保证项目相关所有工作的落实。

• 建设内容
• 感染性疾病防治能力建设
• 基本方针

感染性疾病防治能力建设主要依据《传染病防治法》、《中医医院感染性疾病科管理建设与管理指南（试行）》、《医疗机构传染病预检分诊管理办法》等相关要求，进行中藏医医院的相关建设，提升中藏医医院的中藏医医院感染性疾病科室的综合水平。

• 发热门诊相关建设

在门诊、急诊醒目位置规范设置预检分诊点，设立相对独立、通风良好、流程合理的分诊流程，设置基本消毒流程和防护用品，保障医护人员和就诊人员的安全。

按照发热门诊的设置要求，规范化建设独立发热门诊，出入口与普通门诊分开，标识明显，保持良好的通风，合理的布局，分区明确，并为医护人员设置独立的工作区域和专用通道，规范设置隔离留观病区病房，加强发热门诊力量配备，加强防护物资储备，优化发热门诊服务流程。

• 设备建设

为了提升中藏医医院的基础设备配备水平，项目将重点改善相关的设备的提升与建设，以中藏医医院的实际需求，按照勤俭节约的原则，加强感染性疾病防治必要的相关设备配备，包括急诊急救设备、急诊检验放射设备、心电监护仪、制氧机、额温枪、脉搏血氧仪、便携式彩超、洗片机、消毒灭菌设备，并建设防护区域等。

• 人员培训
• 开展疫病防治培训

依托中藏医医院优势资源，组织相关科室中藏医医师、护理人员通过集中授课、现场演练、组织精修、自主实践等方式，重点强化中医药参与疫病防控理论技术方法和相关现代医学技术的培训，培养一批中藏医疗基础理论扎实、动手能力强、实践经验丰富的中藏医疗疫病防治人才队伍，提高中藏医疫病防治能力。

• 急诊急救能力培训

针对急诊急救的相关科室医师、护士等医疗人员，进行包括急诊基础理论、基础技能、基本操作在内的各项急诊内容培训。其中基本操作至少包括：气道开放技术操作培训、机械通气培训以及穿刺技术培训等。

培训还应包括急诊长剑疾病的诊断和急诊急救常用中藏药、西药等使用；急诊长剑疾病的中医辨证论治；院内感染、法定传染病防治以及相关法律法规等。

• 培训的具体实施方法
• 培训人数规划

防疫防治培训，中藏医医院将选拔不少于20个优秀的医护人员参与，人员包括发热门诊科室、传染病科室相关医护人员，以及中藏医医院重点培养的中藏医护人员。

急诊急救能力培训，中藏医医院将选拔2名急诊科室主治医师以上职称业务骨干到省医院进修3个月，深入学习急诊急救相关的理论知识、基本技能及相关基本操作。

• 培训周期规划

防疫防治培训，将由中藏医医院自行组织学习与培训，培训周期不少于10天。

急诊急救通过到省医院进行模式进行培训，为其3个月。

• 培训方式方法

中藏医医院疫病防治培训将围绕中藏医药与疫病发展情况、治疗病例数据、临床治疗结果、中藏药基础理论剖析等内容，进行培训课程的详细规划和内容设置，并形成有效的培训课件。

结合现阶段的疫情情况，通过线上理论学习，线下实操训练的模式，保障培训人员在培训期内遵守防疫安全规定。

线上理论学习部分，包括统一时段的线上直播授课，通过会议类手机软件，实现现场及非现场人员的统一教学，解决值班、轮休以及疫情防控要求，所有人员统一时间进行线上培训。同时也可针对部分内容，进行课件分享，由受训人员自行研讨学习，形成学习汇报文件及学习材料，进一步激发中藏医医院医护人员的自发性学习的热情。

线下实践部分，将延伸理论知识的相关内容，将理论与实践相结合，不断训练我县中藏医药的技术水平和实际操作水平，结合中藏医药的发展，建设出一支中藏医疗基础理论扎实、动手能力强、实践经验丰富的中藏医疗疫病防治人才队伍。

• 相关设备采购流程

严格遵照我省卫生健康委关于传染病防治工作的具体要求，建立统一的招标采购流程，为中藏医医院配备相关的传染病防治设备，并完善、规范我院的预检分诊点和发热门诊区域建设。

• 项目预算

本项目预算共计100万元，其中用于发热门诊改造及诊疗设备采购等建设规划为80万元，另外针对人才培训经费规划为20万元，共计人民币100万。

• 资金管理
• 独立台账系统

为了保障本次项目的资金利用率，提升项目资金的使用能效，发挥出x大的价值，同时保障资金的使用安全。

针对本项目的所有资金使用建立独立的台账系统，不与院方其他资金流形成护扰状态，保证本次项目资金的独立性，实现项目资金的转款专用目标。

• 专属财务负责人

为本项目的资金管理设置独立的财务负责人，财务负责人将对项目资金的申请、台账、相关票据的留存、财务核算及其他财务相关工作进行内容及数据的核实，保障财务体系的健康独立，保障资金使用的安全和稳定。

• 专属申报和批复流程

严格遵守XXX相关的法律法规，配合财务及监管部门，进行资金使用的独立申报及批复流程，保障每笔资金使用的必要性，秉承勤俭、节约的原则，以实际情况为基础，以实际需求为核心进行相关资金的申请和批复，保障资金使用的效用x大化。

资金申报及批复流程包括：

• 申请人提交资金使用申请，申请应包含申请资金金额、申请目的、使用情况说明、院方对应的实际情况及实际需求、预计使用时间及备注。申请内容还需包括申请人相关说明，以保障申请人是否具备资金使用申请的资格。
• 申请人将资金使用申请提交至项目领导小组，由护士长作为统一的申报窗口，并提交至领导小组进行讨论，确定申请内容及金额的规范。
• 申请审批通过后，需由领导小组组长签字后生效。
• 申请生效后，由护士长将申请递交至项目专属财务负责人处，进行统一的资金发放或核销。
• 财务负责人进行独立台账及相关票据的留存备档，建立完整的资金使用情况说明。
• 保障资金安全

为保障资金安全，应确保会计、出纳两岗分离，为资金安全建立完整的保障体系，并在审批批复流程中，对每一笔资金的使用都依照相关流程的要求，综合提升财务安全机制。

资金应确保专款专用，任何地方不得擅自截留、挤占挪用或改变资金用途。并依据直达资金监控系统，加强对直达资金的监控管理，密切跟踪资金的使用情况，提高资金的使用效益。

• 资金说明

该项转移支付为直达资金，资金标识为“01003特殊转移支付”，贯穿资金分配、拨付、使用等整个流程保持不变。

• 项目监督与管理
• 项目实施周期：一年
• 项目年度总体目标

提高县中藏医医院防治传染病能力和防控医院感染的水平，充分发挥中藏医药在应对新发突发传染病和公共卫生事件应急处置中的优质作用。

• 绩效产出指标
• 数量指标

中藏医医院参与中藏医药疫病防控理论技术方法和相关现代医学技术的培训人员，不低于20人。

中藏医医院参与中藏医药疫病防控理论技术方法和相关现代医学技术的培训周期，不低于10天。

寻找负责传染病防治的主治医师以上职称业务骨干到省医院进行，进行人数不低于2人，进行周期要求超过3个月。

• 质量指标

在门诊急诊规范设置预检分诊点，内容应至少包括：位置醒目、空间相对独立、通风良好、流程合理、具备基本消毒和防护用品等。

按照相关要求规范设置发热门诊，内容应至少包括：空间相对独立、出入口与普通门诊分开、标识明显、通风良好、布局合理、分期明确等。

设置医护人员独立的工作区域和专用通道。

设置各类留观病区病房。

针对医务人员开展医院感染防控知识的培训率，需要达到100%

• 时效指标

项目周期为一年，应在一年内完成所有项目的规划和实施，完成率不低于90%

• 社会效益指标
• 诊疗水平

通过本项目的建设和落实，应达到医院呼吸道传染病等新发突发传染病及公共卫生时间应急处置涉及的主要疾病的诊疗水平明显提高。

• 人员建设

通过本项目的建设和落实，应达到医院建设出一支能够有效处置各种传染性疾病的中藏医疫病防治队伍，队伍的中藏医疗技能水平通过项目的建设，得到了提高。