应对老龄化的工作建议怎么写：附精选通用范文

关于加强我市老龄工作的建议

我市已进入老龄化社会。截止2020年底，扬州市总人口为456万人，60岁及以上人口为119万人，占26.01%，其中65岁及以上人口为91万人，占19.99%。近年来，市XXX和社会各有关方面采取一系列措施发展老龄事业，逐步完善老龄工作体制机制，加强城乡社会养老保障和老年医疗保障，推进社会养老服务，健全老年人社会救助机制，营造社会优待老年人氛围，老年人社会生活日益丰富，老龄事业取得了显著成效。但我市老龄工作基础仍比较薄弱，在老年人权益保障工作中还存在一些问题。

一、存在的主要问题

（一）养老服务发展不平衡，突出表现在：尽管扬州市有颐养社区124个，占社区总数的32.1%，但单独居住、独自生活的老年人也越来越多，需要照顾的失能老人和半失能老人随着高龄比例增多而增加。同时，医养融合型养老机构短缺，能够为高龄、失能和半失能老年人提供医疗护理服务的养老机构较少。

（二）养老服务保障不完善。一是养老保障不足。现行的社会养老保险制度提供的待遇水平较低，对城市低收入群体和农村老年人养老扶助力度有待加大。二是医疗保险滞后于养老需求。医保报销比例较低、个人负担较重，贫困老年人“小病拖、大病熬”。失能、失智老年人的长期照护问题突出，长期照护保险制度缺乏，个人和家庭负担大。

（三）对社会养老服务建设投入不足。居家养老服务中心、老年日间照料中心、老年大学和文化体育等老年人公共服务设施严重短缺。市XXX对社会办量兴办非营利性养老服务机构出台了优惠政策，但因个别地方和个别单位认识不到位，还没有完全落实到位。

（四）高龄老人临终生活状态不高。我国人均预期寿命77岁，健康预期寿命仅68.7岁，大致有8年多的时间带病生存。相比之下欧美发达XXX的高龄者临终期只有 20% 的人在医院过世，当欧美的高龄老人出现无法进食时，一般都不会给患者插胃管或者打点滴，即便出现了感染也不会给患者乱用抗生素。而我国往往采取插胃管、呼吸机和透析等方式延长生命，高龄临终生活状态不高。

二、对策建议

为认真贯彻落实x的十九届六中全会和中共XXX、国务院2021年11月18日下发《关于加强新时代老龄工作的意见》的精神，有效应对我国人口老龄化，健全养老服务体系，完善老年人健康支撑体系，促进老年人社会参与，构建老年友好型社会，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感。结合扬州“十四五”规划中养老服务发展的重点任务提出如下建议。

（一）发挥XXX主导作用，加大财政投入力度。实行养老分类管理，发挥XXX财政支持的导向作用。对自理的老年人提倡居家养老；对轻度失能的老年人依靠家庭与社区提供助医、助餐、助洁等生活照料服务；对中、重度失能的老年人提倡进机构养老；对“五保”、“三无”、特困、失能老年人，实行分服务和补贴，加大救助力度。对养老机构分类扶持。将XXX有限的财力和建设的重点放在有刚性需求的贫困、高龄、失能、失智老年人身上，加大养老机构护理性床位的支持力度。对中端的养老机构，XXX按照法律法规和政策规定给予一定的扶持；高端的养老机构则在市场中定位和发展。

（二）继续完善养老保障和医疗保障体系，推进医养融合发展。强化养老金的征缴和管理，进一步完善覆盖城乡的基本养老保障制度。扩大农村老年人参加新农合范围，提供大病医疗救助，提高城乡老年人医疗费报销比例。应对失能、失智老年人长期照护负担沉重的问题，一方面要加快建立起由XXX、用人单位和个人共同分担的长期照护社会保险制度，形成基础制度保障。另一方面，积推进医养融合型养老机构建设，发展“医养结合”康复护理服务。加快建立照护老年人志愿者服务积累机制，鼓励18岁以上公民，尤其是低龄健康老年人积参与到各类公益性活动，为自己或家人将来年老时获得免费服务做服务性“储蓄”。

（三）立足夯实居家养老这个基础，大力发展养老社会化服务。发展社区养老，加强社区配套设施建设，不断拓展服务项目。学习外省一些企业化兴办“虚拟养老院”、“无围墙养老院”的成功经验，将拟规划建设的社区老年人居家养老服务中心、日间照料中心、老年人活动中心整合成“三合一”综合设施，提高场地、管理和经费的使用效率。依法将养老服务设施纳入城乡社区配套设施建设规划，解决养老服务设施用房用地问题。指导市县建立规范化的XXX采购服务规程，用以招投标一批符合条件的居家养老服务中心。除了保证兜底性的XXX购买服务外，以补贴或低偿方式拓宽居家养老服务对象到大多数有需求的老人。

（四）促进老年人社会参与。支持社会力量举办老年大学，依托XXX开放大学筹建扬州老年大学。盘活空置房、公园、商场等资源，支持街道社区积为老年人提供文化体育活动场所，组织开展文化体育活动，实现老年人娱乐、健身、文化、学习、消费、交流等方面的结合。提高老年人文体活动参与率和质量，引导老年人以志愿服务形式积参与基层民主监督、移风易俗、民事调解、文教卫生等活动。发挥老年人在家庭教育、家风传承等方面的积作用。

（五）着力构建老年友好型社会。加强老年人权益保障普法宣传，提高老年人运用法律手段保护权益意识，提升老年人识骗防骗能力。对经济困难的失能、残疾、高龄等老年人家庭，实施无障碍和适老化改造、配备生活辅助器具、安装紧急救援设施、开展定期探访。持续推进“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，结合时代楷模、道德模范等评选，选树表彰孝亲敬老先进典型。将为老志愿服务纳入中小学综合实践活动和高校学生实践内容。

（六）积培育银发经济。加大老年产品的研发制造力度，支持老年产品关键技术成果转化、服务创新，积开发适合老年人使用的智能化、辅助性以及康复治疗等方面的产品，满足老年人提高生活品质的需求。开发老年人健康保险产品。打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益，营造安全、便利、诚信的消费环境。