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一、项目评估的作用

项目评估是XXX、金融机构或建设单位等投资主体进行项目投资决策的重要基础与依据，是促进投资决策科学化、民主化的有力措施，是提高投资项目经济社会效益的重要手段。

项目评估的作用：

①有助于提高投资项目决策水平，为投资主体和投资管理部门提供可靠的决策依据。

②有助于优化建设方案提高投资效益，避免决策失误带来的损失。

③有助于提高项目前期工作质量，避免重复返工造成的资源浪费。

二、项目可行性研究与项目评估的联系与区别

三、XXX投资项目的咨询评估

XXX投资按照资金来源、项目性质和宏观调控需要，分别采用直接投资、资本金注入，投资补助、转贷、贴息等投资方式。XXX投资项目的评估原则、依据等见下表。

四、核准制企业投资项目的咨询评估

企业投资项目申请书的核准评估，是指符合资质要求的工程咨询机构，根据项目核准机关的委托要求，对企业报送的项目申请书进行评估论证，并编写咨询评估报告，作为项目核准机关决策的重要参考依据。

（一）企业投资项目申请书的咨询评估（见下表）

（二）外商投资项目申请书的咨询评估

着重论证：

1）是否符合XXX有关法律法规和《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势 《企业目录》的规定。

2）是否符合发展规划、产业政策及准入标准。

3）是否合理开发并有效利用了资源。

4）是否影响XXX安全和生态安全。

5）是否对公众利益产生重大不利影响。

6）是否符合XXX资本项目管理、外债管理的有关规定。

（三）境外投资项目申请书的咨询评估

着重论证：

1）是否符合XXX法律法规和产业政策、境外投资政策。

2）是否符合互利共赢、共同发展的原则，是否危害XXX主权、安全和公共利益，是否违反我国缔结或参加的国际条约。

3）是否符合XXX资本项目管理相关规定。

4）投资主体是否具备相应的投资实力。

五、资金申请报告的咨询评估

1.XXX预算内投资补助和贴息资金申请报告的咨询评估

重点包括：

1）是否符合XXX预算内投资的使用方向。

2）是否符合有关工作方案的要求。

3）是否符合投资补助和贴息资金的安排原则。

4）提交的相关文件是否齐备、有效。

5）项目的主要建设条件是否基本落实。

2.国外贷款投资项目资金申请报告的咨询评估

重点包括：

1）是否符合XXX利用国外贷款的政策及使用规定。

2）是否符合国外贷款备选项目规划。

3）是否已按规定履行审批、核准或备案手续。

4）国外贷款偿还和担保责任是否明确，还款资金来源及还款计划是否落实。

5）国外贷款机构对项目贷款是否已做出初步承诺。

六、XXX和社会资本合作（PPP）项目的咨询评估

实施方案评估的主要内容包括：

1）项目实施PPP模式的必要性。

2）项目规模与工程技术方案是否合理。

3）项目运作模式与交易结构是否合理。

4）投融资方案是否可行。

5）物有所值评价和财政承受能力论证。

6） PPP合同内容和关键条款评估。

7）社会资本方采购方案是否合理。

8）XXX承诺和风险分担机制是否合适。

项目实施过程中，XXX将加强工程质量、运营标准的全过程监督，并鼓励推进第三方评价。项目实施结束后，可对项目的成本效益、公众满意度、可持续性等进行后评价。

七、社会稳定风险评估

项目单位再组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询机关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等建议。社会稳定风险评估见下表。