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农村水系是指分布于农村或者农田的河流、塘 坝、湖泊等所构成的水网系统,一般存在景观、养殖、供水及行洪排涝的功能,也是建设新农村、振兴乡村 以及乡村自然生态的核心。2018 年 9 月,关于振兴乡村有关部门给出了阶段性的谋划,并提出要积开展水生态修复和实施乡村振兴战略的重大任务,明确了加强河塘清淤及水系连通整治的目标。农村水系整治是建设美丽乡村、改善区域环境的关键举措,是振兴乡村水利的切入点,事关小康社会的全面建成和水生态文明目标的实现。
一、基本情况
农村水系与农村居民生活、农业生产发展等密切相关,属于记忆、乡愁和农村水环境的重要载体,也是加快美丽乡村建设的关键要素。水利普查显示,全国各地建有塘坝456万处,湖泊2865个(面积 < 1km2 ) ,3. 4万条河流(面积 < 200km2)。
海南为海岛独立水系,雨量较充沛,但降雨时空、地区分布不均;且地形为中间高四周低,河流由中部山区丘陵向四周以辐射状流入海,构成河流众多、河短坡陡等特点。因此,海南的治水方针为以蓄为主,蓄、引、提相结合。
海南岛水资源较丰富,全岛独流入海的河流154条,其中集水面积100平方公里以上的干、支流89条(独流入海39条),主要河流有南渡江、昌化江和万泉河,流域面积分别超过7000、5000 、3000平方公里,三大河流域面积占全岛面积的47%。集水面积在1000–2000平方公里的有陵水河、宁远河,500–1000平方公里的有珠碧江、望楼河、文澜江、北门江、太阳河、藤桥河、春江及文教河。
二、现存问题
1) 河塘淤塞萎缩。滩地减少、湿地萎缩、河流泥 沙淤积等问题较为常见,部分地区甚至存在河流阻断或填埋、水力联系被隔断、断头河等问题。
2) 水域岸线被侵占。调查显示,有相当部分农村地区依然存在沿河种植、围湖造田的现象,河滩湿 地、水域岸线被挤占严重影响行洪,并在一定程度上破坏河网水系自然形态。
3) 河湖水污染问题。调查显示,农业面源污染、中小企业排放的废水、规模化养殖和生活污水等大多直接排入河流,农村污水处理率低于10%,对河湖水生态造成严重的影响。
4) 河流防洪标准低。农村中小河流大多处于未设防状态,部分河流低于 5a 一遇防洪标准,并成为 农村水利的薄弱环节和基础设施短板。
三、农村水系的综合整治重要性
(一)改善人居环境、恢复自然水系。农产品安全和农村饮水安全与农村河湖水环境质量密切相关,良好的农村水系生态环境是农村生产生活质量的根本保障,也是实现人与自然和谐共生、重现农村自然风光的关键。2018 年 2 月,我国提出以恢复水生态为目标、以河塘沟渠综合治理为重点,通过实施清淤疏浚、生态治理等改善人居环境。恢复水生态以及实施河网水系治理,是改善人民生活质 量、创造优美人居环境的必然要求,也是有效改善生态环境的基础。
(二)引导农民致富、助力农村发展的动力。良性循环的河湖水系属于现代农业产业体系构建的重要依据,也是保障农业生产用水和农村生活供水的主要支撑。良好的农村水系生态环境有利于改善农村河湖自然面貌及吸引更多的优质资源,对打通经济、生态循环圈发挥着积作用,也是优化产业结构、发展旅游业与绿色产业的基础,有利于农民增收致富,提升农业综合竞争力和生产力,助推农村产业 兴旺、增进农民福祉、实现生态美与百姓富,实现美丽乡村以及人与自然和谐的内在驱动力。
(三)实现乡风文明、美丽乡村的基础。河流水系作为水资源载体和人水关系的媒介,以水系为依 托做足水文章,按照“记得住乡愁、望得见水、看得见 山”的要求,结合区域文化特点深挖水文化基因和乡 村背后故事,强化地域水文化元素和乡村文化特色, 促进水生态与乡村文明的融合,让乡愁成为没来过 乡村人的蕞美畅想和离开乡村人的蕞美守望。
(四)配套完善农村水利设施、确保农村水安全。农村水系存在点多面广的特征,并承担着养殖、生态、纳污净化、行洪排涝、灌溉供水的多项任务,也是生态环境、农业生产和农村生活密切相关的要素,然而因存在滩地萎缩、防洪薄弱、河道淤 积、生态退化等问题,逐渐成为制约农村发展的短板。因此,农村水系整治有利于提高防洪标准、改善水体环境及其生态功能,促进农村地区发展和水安全。
四、对策分析
(一)清淤疏浚与河道清障工程 。根据河湖“清四乱”专项行动的有关要求和相关标准,为解决河道乱建、乱堆、乱采、乱占问题贯彻落实“清四乱”行动,退还河湖原生态。清除河内的砂石、淤积、垃圾等恢复河流基本功能,增强水体流动性和行洪排涝能力,采取环保的方式无害化处理底泥污染问题,改善水环境以防二次污染的产生。加强对水源保护区、生物栖息地和关键河口的保护,从而增加水生物的多样性,逐步实现河湖生物多样化、河湖岸线生态化、河湖空间整洁化的目标。
(二)生态护坡工程。通过生态护坡、滩地修复、林草植被等措施实施生态治理,将渠化河道进行因势利导的改造,营造自然洪泛漫滩、深滩浅滩以及生态健康的河岸弯曲线。对于河岸严重破坏、防洪不足、渠系硬化的河段,在满足防洪要求的基础上尽量选用生态护坡; 对于工业开发区、人口密集区等有防护要求的河段,按照护岸工程便民性、轻水性要求和防洪标准建设生态堤防,为防止河道直线化和人为侵占河道,应尽量避免裁弯取直以维持河流的自然形态; 针对流经零星农 田、村庄的河段,遵循一定的原则实施生态护岸; 对于硬质直立式堤防采取重建、绿化、软化等生态措施,从而增强其生态型; 针对没有防护要求,如无人居住区、高低、山地、凸岸的河段,要尽量降低不利干扰,保留河流原有的形态,从而建成水清、岸绿、景 美、安全的堤岸。
(三)农村水系连通工程。为有效解决水力联系不断减弱、水体流动性差、 河湖水系割裂等问题,对农村水系连通的可行性和必要性进行充分的论证,全面考虑环境、经济、技术等因素优选连通线路,制定科学可行的水系连通方案。通过连接枢纽、新建通道、打通断头河滨等方式逐步恢复水体的连通,通过优化、恢复、重建水系布局增强水体流通性。东、中部以优化水系格局和增强恢复河湖水系连通性为重点,相继实现了城乡协同水网格局的建设以及水系联系的修复,西部地区以修复与保护水生态为核心解决了水污染、水短缺的问题。
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