今年以来，在市依法治市办的指导和支持下，努力提升依法行政工作水平，为经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度法治x建设工作总结报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强对法治x建设的领导

1、用科学理论引领法治x建设。将法治建设纳入局年度工作计划，制定《年度法治x建设工作要点》，引导干部职工准确把握x的法治新思想、新论断、新观点、新举措，增强贯彻法治x建设工作部署的思想自觉和行动自觉。

2、加强组织领导。今年以来，聚焦思想引领，履行领导职责，x组中心组带头学法用法，主要负责人切实履行推进我局法治x建设第一责任人职责，认真谋划落实法治x建设各项任务。主要负责人先后若干次主持专题会议，研究部署法治x示范创建、改进提升行政许可工作、深化“证照分离”改革全覆盖、委托商务执法、协调境外投资劳务信访案件等，大推进了依法行政。

3、坚持领导干部集体学法制度。年初制定了年度学法计划，局x组带头学法。今年以来先后多次组织x组集体学法，分别学习了XXX全面依法治国工作会议精神、《法治中国建设规划（2020—2025年）》、《生态环境保护条例》、《生活垃圾分类管理条例》等法规。邀请某大学法学系主任某某教授、律师事务所律师某某教授分别为x员领导干部作《民法典》专题辅导讲座。

（二）依法全面履行部门职责

1、严格执行市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，按照边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的原则管好该管的事务。今年以来，对照XXX发展改革委、商务部发布《市场准入负面清单（2020版）》检查了我局落实负面清单情况，目前行政许可事项均在负面清单许可准入事项之列，除此之外，在负面清单之外没有另设门槛和隐形限制。

2、深入推进“放管服”改革。依托全国一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。归并取消了二手车经营资格备案事项。有序推进“证照分离”改革全覆盖，将外贸经营者登记由审批改为备案、拍卖许可事项行政审批改为告知承诺制、进一步优化了成品油零售经营资格审批和对外劳务经营资格核准事项的审批服务。对行政许可事项涉及的证明事项、中介服务事项等依法进行了清理。

3、加强事中事后监管。为加强事中事后监管，今年以来，我局健全了“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”工作机制，印发了《关于加强审管联动提升事中事后监管效能工作措施》和《关于推进“互联网+监管”工作的通知》，理清审管边界，明确审管权责，推进线上线下一体化监管，进一步提高监管效能，为市场主体提供了更好更优的服务。

4、全面提升政务服务一体化效能。坚持问题导向，对标全国政务服务一体化指标要求，印发了《关于进一步加强政务服务工作的通知》，对相关处室压缩办事时限、提高x多跑一次占比和提高即办件比例提出了具体要求和完成时限。截至目前，政务服务x项指标中，行政许可事项承诺时限压缩比提升了xx%、即办件占比提升了xx%、“网上可办率”、“全程网办率”“x多跑一次”均达到xxx%。

5、持续优化法治化营商环境。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。今年以来，按照关于进一步加强公平竞争审查工作的通知要求，将公平竞争审查作为必经程序纳入应用办理环节，及时审查清理了存量文件和增量文件，从源头上防止了限制市场主体竞争的问题发生。

（三）严格规范公正文明执法

1、全力推进综合执法支队的组建。领导多次过问商务行政执法工作，听取执法支队在组建过程中遇到的困难和问题，分管领导亲自主持部署执法支队的组建实施方案。与相关单位签订了《行政执法委托协议》，对拍卖、对外劳务合作、会展、汽车销售、二手车流通等xx个行政执法事项进行了委托，x月份，又新增了《固废法》x项委托事项手，执法工作步入常态化运行。

2、加强商务执法队伍建设。组织执法人员系统学习了《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《XXX赔偿法》、《行政诉讼法》及“双随机一公开”、行政执法“三项制度”等相关要求，组织了行政执法资格考试。截至目前，持执法证人员xx人，公职律师x人，持证人员比例进一步提升。组织执法人员向有关单位学习执法技巧和经验，组织专题研讨，典型案例分析，向行业协会座谈问计，切实提高了执法检查业务能力和执法办案水平。

3、全面落实行政执法“三项制度”。进一步落实全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法，完善了与“三项制度”配套的相关工作制度，统一了执法文书和执法规范用语，明确了重大行政执法决定法制审核处室、人员、目录和流程表，确定了音像记录事项清单。配备了执法记录仪，加强了执法装备建设。

4、持续做好“双随机一公开”抽查检查。今年，先后制定了《“双随机、一公开”监管工作细则》、《“双随机、一公开”监管工作操作指引》等规范性文件，更加有力的保障了双随机、一公开”监管工作的规范化和正规化。截止目前，先后完成xx个批次共xx家企业的双随机抽查工作，均能按照相关要求做到程序规范、过程公正、结果公开。同时，积探索跨部门联合执法工作的方式方法和具体执法流程，研究在“机动车环保信息公开事项检查”这一事项中如何开展部门联合抽查，真正实现“进一次门，查多项事”的监管要求，有效提高执法工作效率效果的同时，尽量减轻对企业正常经营行为的干扰。同时，xx月份开始，牵头对“汽车销售”、“二手车交易”和“单用途商业预付卡”x个事项开展联合执法抽查，进一步探索商务工作执法事项中的联合执法经验，达到规范市场主体行为，不断优化全市营商环境。

5、加强法律顾问咨询服务。完善法律顾问和公职律师管理制度，主动邀请砖家和律师更多参加局重大行政决策事项，今年以来，通过法律顾问审查合同xx份，审查其他规范文件x份，出具法律意见书x份，处理突发事项x次，参加专题会议x次，普法宣传讲座x次。法律顾问在我局制定重大行政决策、推进依法行政中发挥了积作用。

二、存在不足

（一）“谁执法谁普法”主体意识有待加强。有些业务处室对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不够，没有很好地将普法工作与业务工作融为一体。

（二）法治宣传学习形式单一。主要是集中组织学习和干部自学为主，法治宣传教育效果一般。

（三）依法行政能力有待提高。机关行政人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对经济社会发展中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。

（四）执法办案经验不足。商务执法支队刚刚组建不久，，执法人员执法实践较少，在办案技巧、经验方面还比较欠缺。

三、2022年工作打算

（一）进一步完善行政执法程序。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。为行政执法人员换发统一的执法证件，加强对商务执法人员的专业培训，统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。

（二）加大重点行业执法力度。加大对汽车销售、预付卡、成品油零售等关系群众切身利益的重点行业执法力度。梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。

（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法宣传责任清单，采取多种形式开展普法宣传，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单，开展本部门本系统法治专题培训，把法治宣传融入业务工作和执法过程中。

（四）深入推进“放管服”改革。全提升商务领域政务服务一体化水平，继续推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。推进“证照分离”改革全覆盖，积推行行政审批告知承诺制。