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x物业服务有限公司

国企混改可行性研究报告

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

时间：2023年2月26日

 

 

 

 

 

目录

 

一、 国企混改主体介绍

二、 本次混改背景

2.1 政策背景

2.2 物业行业发展趋势

2.3 现阶段国企经营存在的问题

2.4 民营企业的优势

三、 国企混改的必要性

四、 混改基本方案

4.1 股权规划

4.2 法人治理结构

4.3 人员规划

4.4 混合所有制企业XXX组织建设

4.5 混改企业的监管机制

五、 混改后企业发展规划

5.1 建设科学的管理制度

5.2 专业化设备建设

5.3 专业化团队建设

5.4 商业类项目的业务拓展

5.5 住宅类项目的业务拓展

5.6 公建类项目的业务拓展

六、 混改后优势分析

6.1 国企资源的深度挖掘

6.2 混改后的市场竞争优势

6.3 混改后的体制优势

七、 风险评估

7.1 政策风险评估

7.2 混改过程的风险评估

7.3 管理风险评估

7.4 市场风险评估

7.5 投资风险评估

八、 预期效益评估

8.1 经济效益

8.2 社会效益

九、 综合分析结论

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

• 国企混改主体介绍

x物业服务有限公司是国有独资有限责任公司，成立于2018年2月，注册资金为200万元。2022年12月公司更名为x文旅服务有限公司。

目前主要承接集团公司物业管理及绿化养护相关项目，包括大青山红色文化公园物业管理及绿化养护（面积为18万平方米）、内蒙古革命历史博物馆园林绿化工程及绿化养护（面积为4.5万平方米）、呼和浩特国际农业博览园绿化工程、内蒙古国际会展中心物业管理及绿化工程、呼和浩特市民兵训练基地防疫防护教学区物业管理服务（5.3万平方米）、大黑河XXX事公园物业管理及绿化工程等。

公司2022年营业收入3,960,071.78元，净利润792,853.30元。公司现有总资产7,070,105.29元，其中总负责5,345,164.34元，所有者权益1,724,940.95元。公司固定资产账面价值243,937.40元，无形资产账面价值0.00元，无土地使用权、房屋、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产。

公司现有员工13人，其中正式员工7人，劳务派遣6人。2021年11月成立XXXx文旅服务有限公司支部委员会，目前设书记1人，XXX员4人。

• 本次混改背景
  • 政策背景

为深入贯彻落实XXX和自治区关于深化国有企业改革总体部署，进一步增强国有企业活力，建立健全激励约束长效机制，完善现代企业制度，做优做强做大国有企业，x文旅服务有限公司按照《中共XXX、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《内蒙古自治区区属企业混合所有制改制操作指引（试行）》的要求，结合公司的发展战略和功能定位，围绕优化公司资源配置、推动公司创新转型、进一步提升公司发展质量、盘活用好国有资产、优化公司发展规划和商业模式等诸多方面，慎重开展对公司混合所有制改制的可行性研究与论证。

国企混改是我国推动国有资源价值转化，提升国企市场竞争力量，促进优质资源深化改革，充分发挥市场机制作用，增强微观主体活力的有效措施。2015年，内蒙古下发了《内蒙古自治区人民x关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（内政发[2015]139号），之后还下发了《呼和浩特市人民x关于推进国有企业发展混合所有制经济的实施意见》（呼政发[2018]19号）等相关政策，落实并推动呼和浩特市各行业国企积进行混合所有制改革，从而不断推动国有优质资产的盘活，促进当地的经济发展，符合当期的政策号召和发展背景。

• 物业行业发展趋势

随着我国经济的不断攀升，近十年来，城镇居民可支配收入规模也在逐年递增，房地产投资行业发展迅速，从而形成了广大的物业服务需求。物业服务的业态发展也从住宅类服务逐渐延伸到商业类项目及公建类项目服务中，并且开始以分拆后的服务类目为模块，进行不同项目的细分化市场发展，逐渐呈现出专业化、机械化、数字化、品质化的发展趋势。

同时，伴随各大集团式的房地产开发商的崛起，物业行业开始了规模化、资源化的竞争格局，各大物业服务企业开始进行资源整合，并通过良好的资源分布，迅速扩大自身的服务领域，提升企业的经营能力。以资源为核心，以规模化发展为基础，以专业化及品质化的服务为壁垒，形成了新一轮的行业竞争。

随着近年来房地产政策逐步收紧，全国房地产新开工面积在2019年达到高点，出现了逐年下降的新趋势。房屋竣工面积2021年达到高点，2022年同比大幅下滑。这意味着，未来物业管理潜在的规模增速将全面放缓。2022年1-11月，全国房地产开发企业房屋新开工面积11.2亿平方米，同比下降38.9%；2022年1-11月，房屋竣工面积5.6亿平方米，同比下降19.0%。典型头部房企2022年供货大幅下降，将导致相关物企2023规模增速下滑。2022年，房企新增土地建面TOP200合计为1.2亿平方米，同比下降76%。土地建面大幅下滑，新增可交付住宅面积也将大幅下降。意味着两至三年后，物业公司可从地产母公司获取的新增在管面积将大幅减少。2022年，房企操盘面积TOP200为4.1亿平方米，同比下降46.4%。同样意味着，一至两年后地产公司可交付的新房物业管理面积可能减少近一半。

物业行业竞争将愈发激烈，如何在现有市场格局中脱颖而出，保障XXX资源价值，提升企业经营能力，盘活现有资产，实现企业创收，是现阶段迫切需要解决的问题。通过与区域内优质的民营企业进行混合所有制改革，是符合当前XXX及地区政策要求，也能x大化发挥国企资源价值的有效方案。

• 现阶段国企经营存在的问题

x物业服务有限公司是国有独资有限责任公司，在逐步发展的物业行业竞争中，存在应变不灵活，市场前瞻性不强，资金储备不足，人员结构单一等发展问题，导致在市场上竞争中处于弱势。但背靠国有优质的项目资源，形成了一定的盈利能力，却不足以充分发挥国有资产的价值，对目前的资源造成了一定的效益损失。

• 民营企业的优势

民营企业在市场化竞争中存在着天然的优势，企业生长在市场竞争的大环境下，对市场的发展趋势和项目的需求分析为精准，能够实现高效的经营模式，对服务项目方提供点对点模式的对接效果，在保障成本可控的情况下，x大化提供服务价值。同时民营企业在人员结构和管理方式上，都更适应市场化竞争的环境，以优胜劣汰的管理机制作为基础，x大化激发员工的积性和主动性，提升专业化服务的意识和技术水平，为不同需求的项目方提供定制化的服务方案。

民营企业的引入，将充分调用国企现有的项目资源，实现高效化运营，精细化成本管控，专业化团队服务，深度挖掘国企资源价值，为盘活国企资源提供有效的助力。

• 国企混改的可行性

x物业服务有限公司作为国有独资企业，一直致力于商业类项目的物业服务行业的发展，现阶段名下固定资产账面价值243,937.40元，无形资产账面价值0.00元，无土地使用权、房屋、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产，进行混合所有制改革不会涉及到国有资产的外流，也不会对企业资产形成折损或降低。

对x物业服务有限公司进行混合所有制改革，引入物业服务领域发展较为突出，资金相对充裕的优质民营企业，将对现有公司的业务发展规划、业务经营模式、企业管理模式、人员激励及考核机制等多个方面进行全新的梳理和规划。通过民营企业科学的管理体系，具备前瞻性的市场判断帮助公司做出积、健康、良性的物业服务行业发展路线，提升企业的经营能力和业务服务能力。

对于民营企业而言，x物业服务有限公司虽然没有庞大的国有资产，但公司属于文旅集团下属公司，主要承担的业务是文旅集团旗下各大商业、文化类项目的物业服务，公司背后的行业资源庞大，其价值不言而喻，对于现阶段物业发展趋势而言，以资源作为规模化业务提升的转折点已经成为了行业头部企业的共识，而文旅集团旗下的商业类、文化类资源正式民营企业经营中迫切需求的。同时文旅集团作为国有企业，其体制决定了在公建类项目的物业服务项目竞争中也保有大的优势，这也将成为吸引民营企业积参与国有企业混合所有制改革的一大有效动力。

在混合所有制的落地实施方面，x物业服务有限公司制定了完善了混改方案，对企业的股权配置、资产及债务的处理、人员的规划、公司建设机制及管理机制等方面有着完善的准备，形成了有效的实施方案，大幅增强了本次混改的可行性。在人员方面，x物业服务有限公司现阶段人员共计13人，人力规模较小，对人员的后续安排没有过大的压力，也为本次混改提供了可行性的支撑。

总体而言，本次混改既满足现阶段XXX的相关政策发展规划，也能解决公司现阶段经营瓶颈的问题。混改的整体规划，对民营企业具有足够的吸引力，共公司未来发展具备积的推动作用，各方面条件配备适当，具备强的可行性。

• 国企混改的必要性

首先，x物业服务有限公司所处的物业管理行业整体经营处于充分竞争领域，公司成立时间较短，在行业发展和区域性市场拓展费方面尚未形成有效的规模化效应，形成了现阶段“体量”不大，实力不强的发展困局。通过混改引入高质量的、与公司具有协同效应的社会资本，实现国有资本资源优化和非国有资本机制优势的互补，相互促进、共同发展，使国有资本保值增值能力提升，能更好的发挥国有资本落实XXX产业战略作用、进一步放大国有资本功能，提高公司竞争力，实现优势互补。

其次，公司现阶段自有资金不足，限制了业务拓展，通过引入社会资本，进一步增加资本实力，支持公司主业发展，提升盈利能力和竞争力，提升运行效率。混改方案的实施将直接通过资本的投入，加速企业发展壮大。

第三，公司目前存在观念理念不新，体制机制不活，竞争能力不强等问题。通过混改，优化公司股权结构，将有利于规范股东会、董事会、监事会、经营层的权责关系，按章程行权，靠市场选人，依规则运行，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构，加快完善现代企业制度，激发企业活力。

• 混改基本方案
  • 股权规划

根据32号令，对于主业处于充分竞争领域的国有企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争能力，进行混合所有制改革，在股权分配方面，公司做出如下规划：

拟定混改后的股权结构为呼和浩特市文化旅游投资集团有限公司持股49%，战略投资方持股51%。该股权比例的设置充分考虑了双方投入混合所有制企业的资源、技术、管理经验、决策效率、机制灵活性以及集团化投资合并报表的需要。

混改后，战略投资方需进行一定规模的资金投入，并对企业的整体业务、发展和人员进行有效的整改方案，以保障企业业务拓展不断提升，企业经营规模不断扩大。

• 公司结构规划

• 法人治理结构

依据《指导意见》按“一企一策”的要求量身制定《x文旅服务有限公司章程》，形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构。混改后根据《公司法》及《指导意见》，组建新的XXX支部委员会，组建新的股东会、董事会、监事及经理层的公司治理结构，董事会成员中经股东会决议可聘请独立董事。

• 职业经理人制度

根据公司混改后的业务规划，设定职业经理人制度。职业经理人可通过内部人员的竞聘、外部优质人员的引入等机制进行设定，职业经理人的薪资解构应与企业发展进行挂钩，通过团队培养情况、资源统合情况、公司发展情况、经营利润情况进行多维度的工作结果考核，形成以结果为导向的薪资结构。

• 人员规划

公司混改过程中将积建设现有员工的未来就业规划，依据《关于建立国有企业改革重大事项社会稳定风险评估机制的指导意见》的规定，对职工分流安置、劳动关系调整、经济补偿金支付、社会保险关系接续和偿还拖欠职工债务、补缴欠缴的社会保险费以及离退休人员社会化管理、相关待遇等进项落实。

公司现有结构中，设有总经理1名、副总经理2名、内设7个部门，分别为财务部、综合部、人力资源部、工程部、项目部、XXX群部、市场部。其中正式员工7人，劳务派遣6人，共计13人。

在人员规划中，将充分考虑现有人员的本人意愿以及个人能力与未来企业发展的匹配程度，进行全新的岗位调整，同时也将针对混改后的企业薪资设定进行现有薪资的调整。实现既符合当前的XXX及地区政策要求，也满足企业自身的发展需要。

对于继续留在改制后企业工作的职工，执行XXX、省、市劳动保障等相关规定，保证职工工资及福利待遇，足额缴纳各项社会保险和住房公积金。对于自愿提出解除劳动关系的职工，企业按照XXX、省、市x有关规定支付经济补偿金。留用职工的劳动关系由混改后企业承继，经济补偿金的计算按照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定执行，在产权转让协议中作出明确约定。

• 公司资产规划

截止2022年12月31日，公司总资产7,070,105.29元，总负责5,345,164.34元，所有者权益1,724,940.95元，固定资产账面价值243,937.40元，无形资产账面价值0.00元，无土地使用权、房屋、知识产权、探矿权、采矿权、股权等资产。

公司将进行财务、法务的审计工作，资产评估工作，将公司现阶段尚未分润的资产划归到改制后的企业中，保障企业的经营基础。

• 战略投资方要求

混改引入的民营企业在物业行业经营周期需大于五年，拥有一定的项目服务经验，有典型的服务案例和成熟的服务团队，以保障在混改后可直接进行业务的拓展。同时引入企业需要具备一定的资金储备规模，能够在企业发展的过程中，在设备投入、人力投入、宣发及市场投入方面进行资金保障，为企业未来的发展提供有力的支撑。

• 混改后企业发展规划
  • 建设科学的管理制度
• 完善的绩效考核制度

将考核维度分为关键指标、控制指标和合规经营指标三大类，在企业发展扩张阶段其权重较大的关键指标均集中在规模指标上，盈利指标的考核权重相对较低，公司对其管控手段也以战略管控为主、财务管控为辅。

把岗位管理和绩效管理作为完善激励机制的重点，强调薪酬标准与市场水平对标，注重短期激励与长期激励相结合，按劳分配，兼顾效率与公平。同时，采用外包非核心业务、提高劳务派遣用工数量、增加与业绩挂钩的收入比重以及提升区域管理项目密度等方式降低用工成本。

• 标准化体系建设

通过精细化运营，打造标准化、规范化、市场化的物业服务，并形成标准化、立体化的服务体系，深刻洞察并满足客户需求，以提升物业服务品质。

一方面，推行差异化分服务，满足不同层次客户需求，不仅能有效降低成本、提高效率，同时也进一步提高了整体服务满意度。另一方面，可借助专业第三方机构，监控标准化服务的落地效果，实时推进指导、监督、反馈及改进，凭借规范化、市场化的实施路径提升服务效果。

• 加强一体化建设

对集团内所有不动产出租、承租、物业管理、保养维护等综合服务内容进行资源整合。加强系统内不动产运维管理及物业管理的一体化建设，有利于利用规模经济效应、整合系统内有效的人力、物力以及财力资源。实现整体不动产运维管理投入产出效益的x大化。同时，也可以通过与市场化服务水平的对标，促使原有国企资源下需求服务水平的不断提升。

• 专业化设备建设

企业混改后，将针对现阶段物业行业发展的趋势，进行包括规模化保洁设备、安防监控系统、维修维护设备及设施、自动出入闸口系统、数字化控制系统等先进的物业设备及设施的建设，综合提升不同项目的配置需求，提升企业在全面设备化、数字化建设方面的行业竞争力量。

• 专业化团队建设

专业化的服务是现阶段物业服务行业的主要竞争内容，专业化团队的建设是提升企业竞争力的核心。

• 强化安保团队建设

安保服务是物业服务建设的基础，保障业主和商业项目的环境安全，是物业服务的重中之重。在安保人员的专业化提升方面，实现100%持证上岗，对安保人员在年龄、身高、体重、身体健康程度等方面进行年度审核，保证所有安保人员的身体素质符合行业要求。同时对安保人员进行包括体能、格斗、监控、应急处理等多种专业技能的培训及考核，保障安保人员能够为不同类型的客户提供全面周到的安全保障服务。

• 全面提升保洁团队的设备化操作

在保洁团队建设方面，针对商业化项目大面积保洁工作提供专业化设备服务，提升保洁团队的设备操作能力，实现高效化、专业化、设备化的服务。以人机结合的模式，实现人力的解放，以现有保洁团队为基础，配合设备化的操作，提升多项目的保洁服务质量。

• 维修维护团队专业度提升

在商业类、公建类项目的日常维修与维护方面，建设专业化的技术工种团队，包括弱电工程师、维修工程师、网络设备工程师、家电维修工程师等，全天提升维修维护的专业度。通过加强培训、第三方资质考核等方式，综合提升团队人员的专业素质，保障各项目在日常设备设施维修及维护方面得到专业化的服务保障。

• 服务及营销团队的执行保障

针对住宅类项目的物业服务，更趋向于业主的服务模式，将全面提升服务及营销团队的综合素质，对标现有行业的服务标准。提升物业交付环节的效率，实现物业提前介入、重点演练，以专职团队保障交付工作等。例如，融创中国项目物业管家在交付前3个月完成80%业主微信添加，推送家书、便民服务信息等，为业主提供更全面、有温度的服务。挺好集团上海玲珑湾项目交付经历120天提前交付、40小时深度排查、360小时计划演练，99.5%到访交付率。越秀地产每个项目设立专职售后服务团队，提升维修处理效率和服务标准。中南置地推出「美好立方」体系，通过“新家”、“新服务”、“新生活”三个维度，让营造过程透明化，物业前置预演消除交付矛盾、打消业主顾虑。

• 商业类项目的业务拓展

商业类项目是国企的重点资源，x物业服务有限公司是文旅集团旗下的物业管理公司，背靠众多商业类、文旅类优质项目，如包括大青山红色文化公园物业管理及绿化养护（面积为18万平方米）、内蒙古革命历史博物馆园林绿化工程及绿化养护（面积为4.5万平方米）、呼和浩特国际农业博览园绿化工程、内蒙古国际会展中心物业管理及绿化工程、呼和浩特市民兵训练基地防疫防护教学区物业管理服务（5.3万平方米）、大黑河XXX事公园物业管理及绿化工程等。

能够以现有资源为基础，形成规模化的物业服务市场发展空间。混改后，将首先集中国企优质的项目资源，并针对不同项目的需求进行定制化的服务定制，配合人员及团队建设，全面服务资源内的各项目主体，打开企业的经营范围和经营规模，实现企业的经济增长。

• 住宅类项目的业务拓展

住宅类项目的物业服务是物业行业的基础，混改后，将依靠民营企业的经营能力、管理经验、市场开发渠道、市场竞争优势进行住宅类项目的市场开发，提升企业的经营规模和服务范围，大幅提升企业的行业知名度，将企业打造成呼和浩特市物业服务行业的知名品牌。从而形成未来更高的市场发展空间。

• 公建类项目的业务拓展

混改后，企业将具备国企和民营制度的双重优势，在公建类项目的市场竞争中容易脱颖而出。未来将积拓展教育类资源、文艺体育类场馆、x机关及企事业单位物业服务项目，通过与国有资源的整合形成资源化的价值扩展和价值挖掘，不断提升企业的经营范围，提升行业的项目服务范围，从而实现企业经营规模的不断扩大。

• 混改后优势分析
  • 国企资源的深度挖掘

文旅集团作为国有企业，投资范围广，旗下商业类资源及商业类项目广泛，针对不同项目的发展、应用面、服务人群的不同，其所需的物业服务重点也千差万别。将物业服务业务进行市场化的资源释放虽然能够提升对项目主体的服务品质，但对国有资源的资产也产生一定的负担，同时其需求的外放也一定程度上形成了资源的浪费。

x物业服务有限公司与民营企业的混改，能够直接解决这一问题，充分发挥出国企资源的优势，在系统内实现资源的价值深度开发，同时又通过民营企业的市场化标准服务的建设，实现了综合服务水平的提升，保障了项目方的服务品质。在资源建设、价值挖掘、国企资源盘活、提升企业经营能力及造血能力等多个方面具备大的优势。

• 混改后的市场竞争优势

企业的市场化竞争优势，主要来源于：资源优势、资金优势、团队优势、技术优势以及管理优势。而混合所有制改革后，企业将在资金方面获得充足的支持，同时获得文旅集团的资源优势，兼具民营企业原有的管理优势和技术优势，在通过团队的高效化建设和优质人才的吸引，可快速将企业打造成为区域内具备强大市场优势的经营主体，为区域化的物业行业建设提供新的标杆和服务标准。

• 混改后的体制优势

混改后，企业将形成国有资源背景以及灵活化的经营模式，兼具国企及民营企业的双重体制优势，既能实现对集团内资源的统合与开发，也能承接企事业单位、x机关等公建类型项目的市场服务，同时也能够适应市场的需求，积开拓住宅类物业服务市场，全面扩宽企业的经营布局，扩大企业的经营范围和经营规模，实现经济创收。

• 风险评估
  • 政策风险评估

本项目符合现阶段我国及呼和浩特地区的政策发展规划，积响应XXX及地区对于优质国有资产盘活的号召，推动混合所有制的国企改革，顺应市场发展，发挥市场机制，提升国有资产的价值，是积响应我国目前相关政策、法律、法规的发展，同时符合行业市场化推广及上升渠道的通畅性解决方向。项目结合当前的国内政策发展方向，符合当前我国的政策发展趋势，在政策风险导向方面没有相关的风险。

• 混改过程的风险评估

• 国有资产流失风险评估

x物业服务有限公司的现有资产规模不高，没有土地使用权、房屋、知识产权、探矿权、采矿权、股权等有形或无行资产，在资产评估方面不会形成较大的差值，能够保障国有资产的相应价值。在固有资产流失方面，没有明显的风险。

对于非公资产的评估方面，将清洗界定有形资产、无行资产的评估方式，针对不同层面的经营业务，采取多种资产评估方法，旨在确保资产评估能够客观的体现出资产价值。在混改交易方式上重点选择公开方式，避免选择协议出售方式，避免出现暗箱操作导致资产流失，确保混改交易过程的公开透明，以保障非公资产的评估不出现虚高的情况，全面降低对国有资产的流失风险。

• 职工安置风险评估

公司现有员工共计13人，整体规模较小，不会出现大规模的员工安置压力，也不会形成较大安置风险。同时公司现有的13名员工中，有7人是正是员工，有6人是劳务派遣形式。针对劳务派遣员工可给与对应条件的转正机会，适配混改后企业的重点岗位。而现有正式员工，多为企业领导层，具备较高的文化素质和心理素质，同时具备较高的觉悟，在混改后的企业可适配的岗位范围较广，能够实现其个人价值的有效提升。此外，根据现有的员工安置方案，将以员工本人的意愿为基础，如不愿在混改后的公司就职，也可以提供相应的补偿。在员工安置方面，本项目给与员工充分的选择，且能够保障员工的基本利益，员工安置规模和经济补偿规模均较小，不会对企业改制形成负面影响或经济影响，不存在明显的风险。

• 管理风险评估

企业混改后将全面启用职业经理管理方式，通过全员绩效考核模式建立全新的薪酬体系，通过以结果为导向结合个人能力的双重维度对各部门和员工进行工作激励，将全面实现管理体制上的改革。同时，公司也将通过民营企业丰富的管理经验，对相关部门和岗位进行全新的划分，清晰责任和岗位要求，从而避免推诿、低效、重复的工作内容，全面提升企业的内部管理效能，发挥员工和团队的x大价值。

在管理风险方面，民营企业的管理体系和相关制度更具备市场化的优势，在引入过程中，重点关注民营企业自身的管理优势，并进行未来改制后的有效应有，将x大化的避免相关管理风险的出现，有效保障企业的发展。

• 市场风险评估

本项目在混合所有制改革方面中，明确了关于公司结构的规划，强化了混改企业董事会与国有股东之间的权责界面，职能管理不能直接穿透和逾越混改企业董事会的决策，保障了改制后企业在管理方面的独立性，能够发挥出改制后管理层对于企业未来市场经营的自由度，做出适合于市场需求的业务规划和实施方案。

本次混改的落实，将集合文旅集团在商业类、文化类项目方面的资源优势，形成基础的市场发展规模，同时借由民营企业原有的市场经营规划，积发展多业务、多层面的市场开拓，将有利于企业未来市场业务的发展，在市场方面的应对能力较强，抗风险能力突出，没有较为明显的市场化风险。

• 投资风险评估

本次混改在投资方引入方面将进行深入的行业调研和公司业务考察，以保障引入方在行业经验、经典案例、资金储备、团队专业度等各个方面的实际情况，以保障混改后的投资效益。在投资风险方面已准备了足够的保障措施，能够应对未来的相关风险。

• 预期效益评估
  • 经济效益

本项目实施混合所有制改革后，将直接通过资源的有效整体，提升集团内的一体化建设进度。配合民营企业的经营理念和管理经验，迅速提升混改后企业的经营效率，更深的挖掘国企资源价值，并形成以现有资源项目为基础的市场化经营。同时企业将不同扩展公建类项目以及民用住宅类项目，拓宽物业服务的范畴，提升企业的市场占有率，实现经济的增产增收，对当地提供更大规模的税收贡献。

同时，通过与民营企业的混合所有制改革，也能扩大企业的用人范围，提供更多的岗位支撑，为当地提供更多的就业岗位和岗位技能培训，为更多的家庭提供稳定的积来源，具经济价值。

• 社会效益

呼和浩特市整体的物业服务水平对比国内一线城市的物业行业发展尚有一定的距离，尚未实现一线城市智能化、数字化、设备化、专业化的全面提升。本次混合所有制改革，将直接提升企业的经营水平，对标国内一线城市的物业服务行业标准，全面建设以设备化为基础，智能化、数字化品质保障为依托的服务体系，全面提升专业化团队的技术水平和服务水平，为本地的物业服务行业发展起到大的推动力。

• 综合分析结论

本项目立足于我国以及内蒙古呼和浩特市的相关政策背景，在国有企业进行混合所有制改革方面进行了深入的可行性分析，在政策方面没有相关风险，在企业经营及市场竞争方面具备可行性，且准备了充分的防范措施。同时在混合改制的方案设计、落实计划、发展规划方面做了深度的解析和预测，能够符合企业改制的目的和诉求。针对混改过程可能出现的风险进行了全面的评估和预测，同时也进行了全面的防范措施筹备，能够应对混改中出现的各类突发情况。项目在经济价值和社会价值方面，都能通过混合所有制改革而实现规模化的提升，是具备可行性的优质方案。