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x县卫健系统基层x组织理论宣讲工作
存在的问题及对策研究
宣传教育是我x宣传思想工作的重要阵地,是深受干部、群众欢迎的教育方式,也是贯彻宣传思想工作“三贴近”,推动“理论下基层”工作的重要渠道,对于广泛宣传x的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,增强广大干部、群众的信心,振奋精神、化解矛盾,凝聚力量发挥着重要作用。根据玉林市卫健委“全面从严治x会议暨“强基创星”攻坚大行动现场推进会”指示精神,近期,县卫健局成立联合调研组,采取问卷调查、召开座谈会等形式,对卫健系统理论宣讲工作情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、县卫健系统理论宣讲工作现状
近年来,x县卫生健康x工委先后获得广西计生优质服务先进单位、玉林市先进基层x组织、玉林市五星基层x组织等荣誉称号。
一是抓基层组织堡垒,提升理论宣传工作的广度。一是强组织。先后成立了x县人民医院x总支部、x仁康医院x支部,全部完成支部委员补选,配足配强支部班子队伍。二是转职能。将更多的精力投入到关心青年人才举荐、行政业务干部培养、职业道德建设等方面。三是压责任。实行x工委委员(局x组成员)带头建立x支部联系点制度,落实“书记抓、抓书记”x建和理论宣传工作机制。
二是抓x员x性教育,提升理论宣传工作的高度。一是以上率下开展理论宣传。制定x工委理论学习中心组和支部学习计划,坚持领导带头,带动全系统进行理论宣传。二是创新方法开展宣传。结合卫生健康工作实际,根据不同岗位,先后组织卫生院院长轮训、医师定期考核、基层业务干部培训,进一步提高了理论宣传干部职工的业务水平和服务能力。三是拓展内容互相学。采取“请进来,送出去”的办法,选派理论宣传业务骨干赴上先进单位进修学习,不断提升理论宣传业务技能。
三是抓医德医风建设,提升理论宣传工作的深度。一是强化制度建设促进规范管理。进一步修订完善理论宣传机制和方法,扎实开展理论宣传问题排查整治,树立卫健系统新形象。二是强化理论宣传督导检查,促进整改落实。通过明察暗访、巡察检查,对全县医疗卫生单位理论宣传不到位问题进行整治,进一步提高群众满意度。
四是抓重点载体活动,提升理论宣传工作的温度。深化“x建+理论宣传”模式,进一步促进x建与中心工作深度融合,先后开展了“x建质量提升年”“基层x建规范年、x建品牌提升年”“135基层x建质量提升工程”等x建活动,把理论宣传工作同医药卫生体制改革、公共卫生服务项目、健康扶贫等中心工作和重点项目结合起来,推进理论宣传和x建业务工作两不误、互促进、深融合。
二、新时期x的基层理论宣讲工作存在的问题
就当前的情况看,县卫健系统干部群众对宣讲教育存在着不同程度的需求。根据对农村、社会、企业和机关发放的250份调查问卷统计,认为宣讲教育很有必要的占72.2%,认为有此作用的占25.6%,认为没有必要的占2.2%。在回答希望搞宣讲教育要经常性的占76%.尽量少的占18%,不需要的占6%。显而易见,宣讲教育是非常必要的。但新形势下,宣讲教育也存在许多不适应问题。
(一)宣讲教育开展情况存在不平衡现象
问卷统计显示,对单位举办宣讲教育,认为比较多的情况是:机关为83%,农村为78%,企业48%,社会为46%。认为当前各单位积开展宜讲教育的情况是,机关为90.5%,农村为80%,企业为71.8%,社区为50%。调研中发现,宣讲教育在不同的地区、部门和行业表现为较大的差异。总的看来,机关相对重视,农村、社区和企业相对薄弱。如农村,随着外资企业、民营企业的快速发展,城市化脚步的加快,农村青壮年外出打工现象普遍,常年留守村庄的多数是老年人和孩子。对这部分人而言,宣讲教育达不到预期效果。在社区,真正能够参加宣讲教育的大多为离退休的人员。在企业、外资企业、民营企业重视对管理层的统一培训,生产一线的职工难有时间搞集中宣讲教育。国有控股企业存在着整理层与一般职工教育的不同对象。在机关也存在不同行业、部门、新老干部职工之间的差异。对于各x委x和各类企业,抓经济有硬指标、硬措施,而对宣讲教育工作而言,“弹性”有余,“硬性”不足,往往是基层x委没精力.农村农民难集中,城市社区没条件.厂矿企业没时间。而对进城务工人员、待业人员的教育几乎成为盲点、空白点。
(二)宣讲内容存在和群众需求不相符现象
由于宣讲教育的受众复杂多样,众口难调,决定了宣讲教育的多样化。目前,宣讲内容主要集中于x组织发布的文件,习惯于念文件,依靠理论讲理论,对于普通群众来说,很容易因为听不懂专业名词从而云里雾里,继而无法准确领悟到文件精神。而且企业、机关、社区等干部群众对理论宣讲要求不同,宣传时间要求不一致,对宣讲教育方式要求多元化。如果在宣讲过程中,内容基本上处于宏观层面,与群众的日常生活相差甚远,容易让群众产生与我无关的想法,继而丧失聆听兴趣,与基层理论宣讲的x初目的不符。
(三)存在群众对基层理论认识不到位现象
宣讲教育由于供求关系上有脱节,宣讲人员到了宣讲单位不了解单位情况,宣讲缺乏针对性。调查发现,当前社会各界对组织宣讲教育普遍感到困难重重,概括为四难:一是人员难集中,二是焦点问题难解释,三是教育内容难统一,四是教育形式难适应。因此群众长期对宣讲内容没有清晰的认知,从而产生基层理论宣讲就是宣传“高、大、上”的XXX政策,是“与自己无关”的错误认识。并且他们对于宣讲人员也存在着一定偏见,他们认为宣讲人员总是“说一套、做一套”,参加宣讲活动只是消地完成领导的硬性工作指标,认为只是走过场,宣讲活动中的法律、法规等社会政策和自己的生活遥不可及,所以对宣讲内容漠不关心,宣讲活动也没有得到应有的重视,宣讲效果自然大打折扣。
(四)存在基层理论宣讲形式单一现象
目前采取的基层理论宣讲形式过于单一,通常借助幻灯片、公告板、报纸等传统媒体开展理论宣传,x为常见的就是宣讲人员择取一块空地,进行一人讲、满堂听的全场说教模式,这种模式缺乏多样性和吸引力,而且因为宣讲者执着于照本宣科,语言晦涩难懂,很难和群众引起情感共鸣。群众很容易转移注意力,丧失听讲兴趣。
(五)基层普遍缺乏理论宣讲专业人才
目前在乡镇地区的宣传委员和宣传干事多为兼职,身兼数职,任务繁重,他们没有时间也没有精力专心致志地投身于基层理论宣讲工作中。另外,来自各个不同行业的兼职基层理论宣讲员虽然具备一定行业背景,可以更加高效地发掘行业所需宣传内容,但是毕竟有心无力,无法静下心来全新对待宣讲工作。因此,在基层理论宣讲员队伍中,宣讲员能力参差不齐,缺乏专业背景。至今没有系统针对基层理论宣讲工作人员的选拔、培养、任用管理体系,没有一个完善的人才培养机制作为人才后备保障,容易导致宣讲工作中断,宣讲人员青黄不接,继而影响宣讲效果。
三、改善基层理论宣讲工作的有效措施
(一)提高对理论宣讲工作重要性的认识
各卫健系统要充分认识选将交由的重要性,加强宣讲教育的组织领导,提高宣讲教育者的地位,提高宣讲教育者的积性,巩固宣讲教育者队伍。抓好对宣讲人员的培训,加强对宣讲人员的教育,提高宣讲人员的素质。运用通俗易懂的语言为群众讲解XXXx新政策,高效完成本职工作。x部门可以针对基层理论宣讲工作出台一系列保障措施,进行财政倾斜,为宣讲人员提供经费保障和制度保障,解决后顾之忧,打造一支专业化程度高、x立场坚定、文化渊博的高素质宣讲人才队伍。建立健全宣讲教育组织和统一领导,建立“宣讲人才库”,根据宣讲单位反映的问题及时整改,动态管理,设立宣讲教育奖项,召开总结表彰大会对突出贡献的先进个人和先进单位给与奖励。
(二)优化完善基层理论传统宣讲方式方法
目前传统基层理论宣讲方式主要以理论灌输为主,虽然同为理论灌输,宣讲者可以结合自己的宣讲内容灵活选用宣讲模式,注重宣讲内容侧重点的分布,从而提高理论输出效果以及让群众拥有更加明确的认知。首先,宣讲者进行理论灌输的首要条件是自己对宣讲内容了解透彻,要做到了如指掌,这样才能为充满了迷茫的广大群众指点迷津。并且宣讲者在宣讲之前,有条件的情况下可以对受众的知识水平、理解程度有一个初步的了解,从而因材施教,灵活选用宣讲模式,实现效果x大化。其次,宣讲者在灌输理论内容时应以受众需求为导向,提供精确内容指导,这样可以利用接受者对于问题的紧迫性激发其主观能动性,供求双方平衡,营造良好的宣讲氛围。x后,宣讲内容不应凌驾于现实,应立足于实际情况,科学合理匹配理论知识。因此理论灌输者在输出理论时,不但要拥有雄厚的理论知识基础,还需要对现实发展有准确的认知。
(三)更新基层理论传统宣讲技术支撑
基层理论宣讲方式要准确把握时代发展方向,与时俱进,不断更新完善,以更好的面貌完成使命。首先,在网络发达的今天,QQ、微信等即时聊天平台,使群众不出家门便可知天下事,所以基层理论宣讲应及时把握该特性,让网络特性深入宣讲过程,从根本上实现方式变革。其次随着手机一系列移动设备的广泛运用,人们越来越习惯于通过移动终端接收信息。所以加强基层理论宣讲和互联网技术的有机融合,更新传统基层理论宣讲方式技术支撑,为群众提供更加便捷的服务。而且传统宣讲方式因为技术等因素的制约,普遍是单向信息传递,而互联网的介入,则可以有效实现理论宣讲互动,打破信息单向传递不再是说说而已。
(四)实现基层理论宣讲普及化和针对性
基层理论宣讲工作是一项面向大众的重要工作,具备一定大众性。然而因为群众理解能力和需要层次的不同,导致在宣讲过程中具备一定小众性,而如何解决宣讲内容的局限性,前提条件就是找寻二者之间的合理平衡,当务之急是改变传统的理论宣讲方式。曾经采取的宣讲模式基本上是聘请理论宣讲教师送理论下乡,而现在则更加倾向于请群众进城。而在组织群众时可以采取差序层选拔法,首先对群众进行差序处理,然后进行层次性选拔,x后做批次宣讲。这样可以使群众基础水准和需求更加一致,宣讲工作更易展开,使群众乐于接受宣讲内容。并且在差序层选拔法落实过程中,组织部门可以依据培训班报名形式筛选符合条件的群众,分批次进行群众培训,而且后期可以依靠第一批群众的响应扩大理论影响力。长此以往,理论宣讲工作将会成为良性循环,实现了理论宣讲大众性和每次分批理论宣讲的小众性的有机整合。
(五)拥抱新媒体技术形式,拓展宣讲渠道
在宣讲过程中,因为我们主张采取分批式的小众宣讲模式,然而基层理论宣讲是面向大众的,随着科学技术的发展,新媒体的诞生有效解决了困扰工作人员很久的问题。在进行分批培训时,宣讲部门可以借助新媒体等网络平台实时进行转播,可以扩大信息的传播范围。新媒体还可以打破时间和空间的限制,实现群众和宣讲人员的良好互动,从根本上提高宣讲效果。摒弃传统的理论宣传,通过多样性的艺术表达形式传达精神,让人们自行理解。相较于传统的基层理论宣讲,宣讲者借用艺术的形式可以更加生动地传达自己想要表达的理论,让群众通过直观地感受问题、审视问题,从而感知基层理论和现实问题之间的联系。
(六)构建完善的基层理论宣传语言系统
大力开展网络话语权的争夺,构建基层理论宣传自有的话语体系。话语权的争夺从根本上来说体现的是XXX综合国力的竞争,我们要有自己的话语体系,以基层人民群众的生活为基础,结合基层社会生活和基层社会实践,构建基层理论话语权,只有理论与实践相一致,面向基层的理论宣讲工作才有可能取得成功。基层理论话语的构建是构建基层理论话语体系的基础,也是完善基层理论话语体系的强有力保障。
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