人才公寓公租房项目可行性研究报告

近年来，随着廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造力度的逐步加大，城市低收入家庭的住房条件得到较大改善;二 但是，由于有的地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分荚中 城市商品住房价格较高、上涨过快、可供出租的小户型住房供 应不足等原因，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场 租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进,， 新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人〜 员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是完善住房 供应体系，培育住房租赁市场，满足城市户等偏下收入家庭基 本住房需求的重要举措，是引导城镇居民合理住房消费，调整 房地产市场供应结构的必然要求。.

公共租赁房是也x投资建设（筹集）或政策支持其它机 构投资建设（筹集），限定建设标准和准入条件，以低于市筋水 平的租赁价格.面向中等偏下收入住房困难家庭和特殊鼻体出 租的保障性住房。其供应对象确定为中低收入住房困难家庭， 包括已通过经济适用房、限价房资格审核，尚在轮候的家庭，. 其他住房困难家庭以及刚毕业的大学生和外来务工人员。并会造成人与人之间收益分配的巨大差别。这种差别 体现在基本需求上，就是不少家庭由于支付能力不足而买不起住房。公共租赁房具有租金稳定、价格低廉、方便调控等优势, 受到社会普遍欢迎，建设公共租赁房有助于维护社会稳定。

人才公寓作为公租房的重要组成部分，是指专项用于人才 就业的生活配套租赁公寓，解决人才在某地创业的短期租赁和 过渡周转用房。人才公寓按照“x引导、财政支持、市场化 运作、社会化管理”，“市场价、明补贴、有期限”和”轮候补租、 契约管理、只租不售”的原则进行租赁和管理，附之以社会闲置 房作为补充。通常是限定租期，高人才入住附带x补贴。加快公租房的建设并不仅是一种x性的要求，而是在充分了解住房市场现状以及当地经济发展情况的基础上，遵照市场经济发展规律而进行的一种科学的建设。

在今后的公租房建设 目前，各地x应通过科学预测，保证公租房建设位置的合理 性，以及建成后租算价格的合理性，切忌出现公租房空置或者 租赁价过高的现象。各地x在建设前，应及时咨询经济发展 以及住房建设方面的相关砖家，在科学建议下有步骤地展开建设。另外，在资金的获取上，应解放思想，不仅通过x的财政拨款，且能考虑到公租房建设的特殊性，即x需要投入大量的资金，且资金回收速度很慢，对当地的财政可能会产生薮 响应这一情况，积探索多元化的融资渠道。比如，可以采用方法 地产证券化的融资方式，通过发行债券来筹集一定的资金；也 可以通过与开发商合作的方式，在保证开发商经济收益的前提 下，由x出资，开发商出资共同完成公租房的建设。

在公租房租赁的审核机制以及退出规范等方面，均应加强 管理和监督，以保证公租房租赁程序的合理性和公开透明性旗 因此对租赁申报信息进行分工审核，并加强审核过程的监督力; 对于居民的申报信息，应及时与工商部门、XXX局车管所等相关 关那门进仃验证，以确保信息的准确性。对于通过审核的居氏 信息应及时向公众公布，在有效的监督环境下，保证公租房的公平租赁。对于租赁到期的居民，应提前予以通知，不再续租 居民应及时给他们办理退出手续，避免出现交叉租赁现象， 给居民生活带来麻烦。

公租房的建设和使用，为城市“夹心层”居民解决住房问题 提起了很大帮助，充分体现了x解决我国公民住房问题的决心 心。但在当前的具体推行中，还存在一些问题需要尽快解决， 只有不断加强公租房的合理性建设，并建立相应的法规，强化 管理和监督，才能保证公租房的健康持续发展。

***针对引进人才在外租住费用高、上班不方便、相 互之间交流不便等现状，决定实施***人才公寓公租房项目，***将把解决安居问题作为留住人才的头等大事, 积推进人才公寓建设。

项目概况

1.1项目名称：人才公寓公租房项目

项目建设地址：*** ：

项目建设性质：新建

申报单位：***

建设规模：项目用地面积27021平方米（约40.53亩）, 总建筑面积约74744.1平方米，其中地上建筑面积约56744.1 平方米，地下建筑面积约18000平方米。项目容积率2.1,建筑 密度25%,绿地率35%,拟建设667套公租房。项目分为两期 建设。一期总建筑面积51020平方米，其中地上建筑面积约 33020平方米（包括住宅建筑面积约29420平方米，商业建筑 面积约1700平方米，配套建筑面积1900平方米），地下建筑面 积约18000平方米，拟建设372套公租房；二期总建筑面很空 23724.1平方米，其中住宅建筑面积236841平方米，配套建筑 面积约40平方米，拟建设295套公租房。

建设内容：项目建设8栋高层住宅楼、2栋沿街甩业:楼 及其他配套设施。项目住宅全部作为公共租赁房。室外工程主 要为该小区范围内的给水管网、污水管网、雨水管网、燃气管 道、场地硬化、场地绿化、照明工程、变配电设备等建筑安装工程。

1.1.7投资估算及资金来源

初步估算，项目总投资18014.5万元，其中工程费用14987 万元（其中建筑工程费12592万元，设备购置及安装费2395 万元），工程建设其他费用1004万元，基本预备费480万元， 建设期利息1543.5万元。项目总投资18014.5万元，资金来源为项目资本金5414.5 万元，银行贷款12600万元。还款来源为XXX补助公共租赁住 房专项资金、省补助资金和地方配套资金。

1.1.8建设工期

工作的依据

1、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

2、《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

3、《中华人民共和国环境保护法》；

4、《中华人民共和国节约能源法》；

5、《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）;

6、住房和城乡建设部等部门《关于加快发展公共租赁住房 的指导意见》（建保（2010〕87号）；“

7、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指金 意见》（国办发（2011〕45号）；

13、XXX、地方相关设计规范和申报单位提供的基础资料 等。

可行性研究基本结论

本项目为公共租赁住房建设项目，主要解决主要是保障***经济开发区、工业园区企业引进的具有硕士以上学历及副 高以上职称的人才；县直机关、事业单位和国有企业录（聘格 用的，具有全日制大学本科及以上学历的工作人员（含选调生: 高层次人才）等各类人才的周转住房问题。项目建成后:能有 效改善***各类人才的居住条件，是一项民生工程，必将产 生较好的社会效益，对于促进***经济社会协调、可持续发 展具有重要的意义。