全县共有109个社区，社区共有居民小组x个，户籍人口x户xx人，城市低保户 xx户xx人，特困供养对象x人，残疾人x人。共辖有居住小区x个（其中“三无”小区x个），被划分为x个网格单元，设有网格员x名。设有x委x个，x支部x个，共有x员xx名，社区工作人员xx人。

一、民政承担社区治理工作的职责

1、指导社区落实x低生活保障、特困供养、残疾人“两项”补贴、临时困难生活等社会救助政策；

2、指导社区对辖区内的老年人、“三留守”群体、重度残疾人、城市“三无”人员开展社区关爱服务；

3、指导社区居委会开展扫黑除恶、社区治理、移风易俗、居务公开、便民服务、疫情防控、矛盾纠纷排查化解、平安社区创建等工作；

4、指导社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》加强基层群众性组织自治，开展居委会和居务监督委员会换届选举工作。

二、全县社区工作现状

（一）社区办公条件进一步改善。近年来，在县委、县x的坚强领导下，全县11个社区实现有人管事、有钱办事、有场所议事的“三化一有”目标。社区阵地建设进一步改善，办公和活动场所面积均在250㎡以上。社区服务设施进一步完备，老年人日间照料中心、社区警务室、图书室等社区服务功能达到了全覆盖。

（二）社区组织体系更加健全。社区x组织和居民自治组织等体系普遍建立。社区x组织的核心作用得到有效发挥，“大x委”的机制优势明显；社区居委会的主体地位初步确立，社区居民代表会议、协商议事会议制度基本建立，人民调解委员会、公共卫生委员会等职能委员会依法设立；社会组织培育初见苗头，志愿者队伍广泛建立。主要形成了以社区基层x组织为引领，社区居委会发挥自治，各种职能委员会、群团组织和社区组织共同参与的组织体系。

（三）社区人员结构得到优化。社区人员力量进一步加强，10多名乡镇事业单位人员和30多名专职化社区工作者加入社区工作队伍，工作人员文化程度和整体素质得到有效提升。部分人员通过选举进入到社区“两委”班子队伍中，“两委”班子队伍结构更加优化。

（三）社区准入事项更加明确。为明确社区职责，推动社区减负工作落地见效。今年8月份县委组织部印发了《县社区职责事项清单》，共5项42个方面的内容，全面梳理了社区承担的职能职责，进一步明确了的社区准入事项。

（四）社区治理取得初步成效。一是以社区x组织引领下的基层群众自治制度更加完善。二是居民自治章程和社区“两委”各项工作制度全面建立；三是新一届社区“两委”换届选举工作圆满完成，社区治理人员力量更加充实；四是居务公开制度有效推进，社区居民对社区事务的参与度和政策知晓度进一步提升；五是社区协商议事制度初步形成；六是居民公约在约束、教育、引导社区居民在公共秩序、环境卫生、邻里互助、勤俭节约、移风易俗方面作用明显；七是共建协议全部签订，“一爱一为”活动开展呈现良好态势，驻社区单位积参与到社区各项事务中，共建共享共治格局初步建立；八是社区扫黑除恶线索排摸工作和社区矛盾纠纷化解工作全面开展；九是网格化管理在社区常态化疫情防控工作中优势突出；十是平安社区创建持续推进，东关社区、乐善社区被推荐为天水平安创建示范社区。全县社区治理基础工作更加夯实。

（五）多元化社区服务网络初步形成。以社区x群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局和功能全部建成。“一站式”便民服务体系更加完善，社区居民在缴纳医保、申请社会救助、领取惠民补助、信息查询等方面更加便利。志愿者队伍参与社区环境卫生整治、疫情防控等服务工作更加积。社区服务信息化水平得到提升，社区“公众号”、“微信群”等平台在政策宣传、疫情防控中发挥着重要作用。

三、主要存在的问题

从全县社区的现状来看，虽然在基础设施配套，社区人员结构，赋权减负，组织体系完善，社区治理和多元化服务方面取得了初步的成绩，但是由于区域差异，发展不均衡等情况，存在不同程度的问题。一是社区基本单元设置不合理，部分社区管辖面积过大，超出服务能力范围；二是虽然配备了一定数量的社区专职化工作人员，但是从社区服务的人口比例来算，社区工作者还需加强，4个社区亟需配备专职化社区工作者，报酬还需进一步提升，工作人员的考核激励机制还未建立，导致部分人员工作激情不高，服务意识不强；三是“三无”小区较多，服务体系未建立，管理跟不上，“三无”小区治理亟需破解；四是城中村、社区区域界限不清，“两半户”较多，户籍状况摸不清；五是易地搬迁安置人员、进城人员居住制度未建立，存在不服从管理的情况；六是物业管理隶属关系未理顺，相应地准入、备案制度未建立，物业公司规范化运转监督机制未形成，导致部分物业公司服务跟不上，与业主矛盾纠纷严重；七是部门对社区职责事项不清楚，导致承担行政事项太多太杂，赋权减负工作难以推进；八是社区治理工作还需向纵深推进，网格化管理，单元长、楼栋长工作还需进一步细化落实，共建共享共治格局还需进一步创新，社会组织培育还需进一步加强，“三社联动”机制亟需建立。

四、下一步工作打算及建议

下一步我局将深化基层政权建设和社区治理工作。一是协同县委组织部，指导各乡镇成立社区工作办公室，切实加强对社区工作的指导。二是重点推进社区赋权减负工作，清理社区证明事项，加大“章”治理力度，切实为社区赋权减负。三是积出台社区工作人员激励考核机制，选强配好社区居委会班子队伍。四是加强城市居民社会救助政策业务指导，清理规范城市低保，严格把关社区特困供养和临时救助政策执行。五是加大资金投入，确保社区日间照料中心运转正常，发挥社区老人关爱照料的功能。六是推动社工站建设，构筑“三社联动”的平台。七是积推进社区常态化疫情管控工作，全面打造全县“无疫”社区。八是扎实开展易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作，确保把安置社区建设成为搬迁群众安居乐业的幸福新家园。

针对以上全县社区存在的问题，现提出如下建议加强全县社区治理工作。

（一）优化社区基本单元配置。建议按照人口不宜超过1万人的标准，加快城区阳光、宜居两个社区基础设施建设，人员力量配备和组织体系完善工作，合理优化城区社区管辖区域，缩减社区服务管理半径。

（二）加强社区工作队伍建设。一是按照每千人配备1名社区工作者配足专职化社区工作者，特别是加快配足滩歌、鸳鸯、马力、四门等社区的专职化社区工作者。二是加大财政支持，足额发放下派社区书记生活补助，全面落实公益性人员岗位资金配套。三是在涉及社区管理的乡镇成立社区管理办公室，加强社区工作指导管理。四是建立社区工作人员激励考核机制，选强配好社区“两委”班子队伍，采取末位淘汰制，加强社区公益性人员作用发挥。五是创新社区人才后备机制，及时吸纳社区退伍XXX人、优秀大学生、社会工作者进入社区人员队伍，鼓励社区工作人员考取社会工作证书，并为持证人员积争取岗位补贴。六是加强社区志愿者队伍建设，建立志愿者积分激励制度，对在社区服务、疫情防控和网格管理中做出突出贡献的志愿者给予一定的表彰奖励。

（三）创新“三无”小区治理。一是在条件成熟的“三无”小区及时成立业主委员会，加强日常事务管理。二是积引进富有爱心、公信力强、服务优质物业公司，在较大小区成立物业服务总站，在较小小区成立物业服务点，联合业主委员会加强对“三无”小区”服务管理。三是积争取老旧小区改造项目，利用老旧小区维修基金对“三无”小区基础设施、管网进行提升改造，增强小区居民对社区的归属感和信任感。四是强化“三无”小区网格化管理，鼓励物业站点服务人员、业主委员会成员和志愿者担任单元长、楼栋长，建议给工作成绩突出的人员适当发放一定的务工补贴，提高他们的积性。五是鼓励具有资质的社会组织依托“三社联动”平台参与“三无”小区治理，对取得成效的社会组织给予一定的x购买服务优惠政策。六是动员社会力量参与，大力支持社会爱心企业和人士参与“三无”小区基础设施维护、困难群体关爱等工作。

（四）“警社联动”加强户籍制度管理。一是建立社区、驻社民警和派出所的联动机制，采取到社区居委会注册报到制度，清理清查“两半户”家庭，全面摸清底数，对符合条件的及时办理社区户口。二是完善因经商、务工、购买商品房和易地搬迁进城人员暂住证管理制度，引导他们服从社区管理。三是加强流出人口备案管理，建立流出人口台账，全面掌握去向和家庭情况。四是合理界定城中村、社区的管辖范围，对符合条件的城中村并入社区管理，增强社区区域空间的整体性。

（五）厘清物业服务权责归属。一是厘清物业服务企业管理隶属关系，探索物业服务企业入驻社区登记制度。二是鼓励物业服务企业在各个“三无”小区成立物业服务站点，参与“三无”小区基础设施改造项目。三是加强业主委员会对物业服务企业的监督，建立业主委员会、居委会和物业服务企业协商联动机制，创新社区物业服务模式。

（六）切实推进社区赋权减负。召开部门、乡镇、社区联席会议，按照《社区职责事项清单》5项42个方面的内容，明确社区事务权责关系，对需要部门履行责任的工作，坚决由部门负责到底，社区只起到配合联系作用，减轻社区承担地过多杂、乱行政事项，切实为社区减负，增强社区自治能力。

（七）多措并举强化社区治理。一是加大资金支持，深化网格化管理，择优选用网格员、单元长和楼栋长，并对成绩突出，发挥作用明显的人员建议发放务工补贴。二是积探索共建模式，靠实驻社区单位帮扶共建责任，推动“一爱一为”与帮扶共建深度融合，督促驻社区单位切实加强包抓小区和帮扶共建责任。二是加大社区疫情管控力度，特别是加强“三无”小区疫情管理力度，积创建无疫社区。三是加强社区工作指导，完善社区居委会自治章程、工作制度建设，指导制定符合地域特色、社区实情的居民公约，引导教育社区居民移风易俗。四是依托乡镇社工站建设，打造社区、社会组织和社会工作者“三社联动”的社区服务平台，鼓励社会组织通过x购买开展养老服务，城市“三无”人员关爱和困难群体帮扶工作，动员社区工作人员考取社会工作证书，提升社区工作人员的专业素质。五是建立健全社区矛盾风险隐患分析研判和预防化解机制，强化社区基层自治力量和人民调解委员会的作用发挥，畅通信访和诉求表达渠道，加强赡养纠纷、家庭邻里纠纷调解工作，从源头依法化解矛盾。推动社区治理向纵深发展。